前不久👩🏻🎤，家住成都高新區（西區）天映路的張女士突然發現家門口新開了一所幼兒園。
“托菲諾？這是民辦園吧🚦🫷？收費一定不低吧🤷🏻♂️？”滿腦疑惑的她跑到幼兒園一打聽，才發現這是一家貨真價實的公辦幼兒園，每生每月保教費僅400元🫲🏼。
公辦園為何要懸掛民辦學前教育機構的牌子？原來，成都高新區率先啟動並實施政府購買服務、委托優質學前教育機構管理公辦幼兒園的新模式。目前👏，除托菲諾幼兒園外🛻，成都高新區（南區）的優培新怡實驗幼兒園也以這種模式開園，另有6所相同模式的公辦園也將在年內招生。
新建公辦園遇到發展瓶頸
由南部園區和西部園區組成的成都高新區，面積約130平方公裏，是一個聚集金融商務、科技研發▶️、商貿會展、新一代信息技術、生物🚃🏊🏼♂️、高端裝備製造等在內的高新技術產業開發區。該區規劃居住人口180萬人，截至2015年12月⛺️，已有常住人口43萬🥂。
“小政府、大服務是我們區政府管理的一大特點。”成都高新區社會事業局局長官旭介紹，成都高新區不屬於國家法定行政區劃，管委會的政府工作人員很少，以社會事業局為例，僅幾十名工作人員卻要提供教育、醫療衛生🂠、文化、民政司法等36個方面的服務。
“具體到教育部門💂🏽，人手更是捉襟見肘💂🏿👩🏼🏭。”高新區社會事業局教育處處長楊晉平說，不僅教育管理人員缺編，中小學教師編製也嚴重不夠💁♀️，“特別是學前教育，這麽多年，高新區竟然沒有一所公辦幼兒園。”
“政府拿錢建幼兒園不難，但修好的幼兒園要辦成公辦園卻並不容易。”據介紹，在當下“財政供養人員只減不增”的大背景下，高新區政府想通過增加教師編製📘、舉辦公辦幼兒園的念頭基本不可能實現🥅。
“況且👨🏻🦼➡️，我們直接接管並舉辦的公辦園，因為新建的緣故，可能起點也不會太高，無法滿足眾多高新科技人才對孩子教育的需求。”楊晉平坦承🧑🏽🦳。
一方面👜，老百姓對優質🏵✍🏼、普惠的公辦園有著強烈的需求🚣♂️；另一方面🔘，教師人事製度的瓶頸又阻礙了公辦園的發展。怎麽辦👱🏽♀️？成都高新區便想到了政府購買服務♍️、委托優質幼教機構管理的辦法。
被托管公辦園收支線怎落地🧜🏿♀️？
2015年底，成都高新區完成了8個民辦學前教育機構的購買服務招標計劃。“對參與競標的機構我們製定了嚴格的標準🫴🏼，具備學前教育的相應資質是最基本的要求🦸。”成都高新區社會事業局教育處學前教育負責人李建萍介紹🏂。
事實上，最終入圍的8家學前教育團隊都是全國知名的品牌7️⃣。高新區政府與這些幼教機構簽訂了“購買服務合同書”，根據協議，高新區按照公辦園的規模一次性向幼教機構支付相應的管理服務費，如天映路托菲諾幼兒園，計劃招生12個班，高新區每年支付的管理服務費為105萬元𓀂，這其中包括了一正兩副園長的薪酬、風險保證金和相關稅費等🤘🏽。
“為了確保園長的素質🩸，我們規定幼教機構用於招聘支付給正副園長的薪酬總額不能低於管理服務費的25%，這樣就有足夠的吸引力聘請到優秀的園長👩🏼🚀。”李建萍補充道，幼教機構的收益只能從管理服務費的結余中來🧑🌾🏃🏻♀️➡️，不能向托管的幼兒園收取一分錢。
而對被托管幼兒園的財務👩🎤，高新區也實行“收支兩條線”❣️：政府按照公辦園的標準向家長收取每生每月400元的保教費；同時政府按照每生每年3000元的標準向幼兒園撥付生均公用經費👮🏼，按照公辦園教師薪資標準向幼兒園打包撥付教職員工工資，以專項經費的方式向幼兒園撥付擴建、維修等大型項目所需費用。
相應地，高新區對幼教機構的管理水平、幼兒園的辦學水平也有相應的考核評估。“一年一考核，三年一評估🍂。如未達到合同規定的要求，政府有權終止協議🦸♂️。”李建萍說。
此外，幼兒園所在街道參與管理，是高新區購買服務舉辦公辦園的又一大亮點。
“街道辦可以很好解決社會事業局管理人員不夠的問題，同時🙋♀️，街道辦熟悉當地情況🏫，可以更好地為新建幼兒園、當地老百姓服務。”官旭說🍣。
據介紹，被托管的公辦幼兒園在政府支付平臺上設立賬戶👩👦，政府每年將幼兒園運轉所需人財物經費打包撥付到該賬戶，幼兒園設有出納崗位🧑⚕️，但會計崗位設在當地街道辦，以起到對幼兒園經費使用的監督作用。
老師能否獲得歸屬感🙏🏿？
位於成都高新區中和街道新怡花園南側的優培新怡實驗幼兒園👩🏻，是高新區第二所政府購買服務舉辦的公辦園🎳。園長魏劍敏此前在民辦幼兒園有13年的工作經驗👩🏿🎤，和另外兩位副園長同在一個集體的幼兒園工作多年，管理配合上默契度高，這也是她覺得為什麽能競聘成功的原因🧘🏿♂️。
“競聘標書要求把管理團隊人員的詳細簡歷信息都附在其中，這是非常重要的🤵🏻，以確保競標成功後，確實由標書裏的管理團隊來接管🌐，不能偷梁換柱🧗。”她介紹。
魏劍敏非常認可政府的這種管理方式⛹🏽。“嚴而不死。”她告訴記者，高新區社會事業局、中和街道辦對幼兒園的運行👩🏻🔬、管理等要求非常嚴格，相關財務事務的審批也很嚴格，但在具體執行的時候又不會太死板，“比如我們可以相對自由的選擇自己的辦園目標🚬、理念🌤，有自己的一些創新，不必死板的按照條條框框來，這是傳統公辦園很難做到的。”
教師聘用和管理上的“權力下放”更讓她覺得“過癮”🦍。據介紹，高新區製定一個教師招聘的基本標準，在滿足這個標準的前提下，幼兒園可以自己選聘教師🚣🏽♂️；同時，教師工資打包撥付到幼兒園🤵🏽，具體發放和獎勵辦法也由幼兒園自定方案🛌🏿，上報審批通過即可。
對此，徐珍也深有同感。“政府保障了幼兒園的硬件投入、教師待遇🤾♂️，管理團隊就沒有後顧之憂，可以專心提高幼兒園的辦學水平。”她同時談到🧚🏿，雖然招聘來的老師沒有“編製”身份，卻享受著和公辦教師相同的薪資待遇🧑🏽🚒，又因為公辦園的身份，老師們一下就有了歸屬感。
記者了解到，目前高新區開園的這兩所公辦園，教師都具有大專以上學前教育學歷，並有一定的工作經驗，但幾乎都來自全省各地的民辦幼兒園🤴🏽，她們普遍感覺自己是從“糠蘿”跳進了“米蘿”裏🐝。
“硬件條件好🙍🧑🏿✈️，管理也規範，感覺自己工作終於有了保障，拿的是‘國家工資’。”說起現在的工作，曾在威遠縣一個工廠子弟幼兒園工作6年的嚴珍臉上寫滿了笑，她說以前教案都不寫，就按照課表🥬，帶著孩子做遊戲、運動等；而現在學會了寫詳案🙂↔️🧛🏿♂️，每實施一個活動就會讓自己先清楚過程如何設計🧑🎤🤼♀️、要教會孩子什麽樣的本領🤵🏻♀️、做好哪些預案等☔️，成長收獲了不少🛌🏻。（新聞來源：中國教育報）
