中央財政如何支持學前教育發展
——財政部教育部和發改委有關部門負責人答記者問
■新中國成立以來，首次在國家層面上實施學前教育系列重大項目
■在中西部偏遠地區開展學前教育巡回支教試點
■對地方扶持普惠性民辦幼兒園發展進行獎補
■實施幼兒教師“國培計劃”
■實施“地方先行🐵，中央後補”的學前教育資助製度
溫家寶總理日前主持召開國務院常務會議，決定增加財政投入支持發展學前教育。“十二五”期間，中央財政將安排500億元，重點支持中西部地區和東部困難地區發展農村學前教育🧂👋🏽。
在9月28日教育部召開的新聞通氣會上，財政部、教育部和國家發改委有關部門負責人💯，就中央財政支持學前教育發展重大項目的主要內容、實施原則以及如何貫徹落實等問題🛶，進行了詳細的介紹🚣🏻。
問：“十二五”期間💆🏼♂️，中央財政將安排500億元，重點支持中西部地區和東部困難地區發展學前教育🧛🏽♀️。我們了解到，這是新中國成立以來，首次在國家層面上實施學前教育系列重大項目，實施這些項目主要是基於什麽考慮？包括哪些內容？
答：中央財政設立專項資金，支持實施學前教育四大類7個重點項目，核心是貫徹落實教育規劃綱要和“國十條”，按照國務院關於“努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系”的要求💶，堅持公益性和普惠性🥗，緊緊圍繞普及學前教育的發展目標，結合當前學前教育發展的新形勢、新任務🤸🏼♀️📗，經過深入調研和充分論證而作出的重大決策。
財政支持學前教育要堅持以下基本原則：一是堅持政府主導🎵、社會參與☁️；二是堅持地方為主，中央獎補🧞♀️🕦；三是堅持因地製宜，突出重點；四是堅持立足長遠，創新機製。要深化學前教育綜合改革🐪，建立健全經費投入及使用管理機製🧘🏽♂️🏃🏻➡️。
財政支持學前教育發展的主要內容：一是支持中西部農村擴大學前教育資源，包括利用農村閑置校舍改擴建幼兒園、依托農村小學富余校舍增設附屬幼兒園🕴、在偏遠農村地區開展學前教育巡回支教試點等🙋🏿；二是鼓勵社會參與、多渠道多形式舉辦幼兒園，包括扶持城市部門、集體辦園🦵🏼，解決進城務工人員隨遷子女入園，扶持普惠性民辦幼兒園等👩；三是實施幼兒教師國家級培訓計劃；四是建立學前教育資助製度，對家庭經濟困難兒童🧠🏀、孤兒和殘疾兒童入園給予資助。
問：為什麽要在中西部偏遠地區開展學前教育巡回支教試點？政府將怎樣支持開展巡回支教服務🤜🏿？
答👨🏽🔧：開展巡回支教試點，就是要針對中西部偏遠地區人口居住分散、交通不便的狀況，不具備辦園條件以及學齡前兒童不適宜遠距離移動的實際，通過教師的巡回指導和上門服務，向當地的散居適齡兒童提供靈活多樣的教育🧑🏻🔬，向家長宣傳科學育兒知識，有效增加這些地區學齡前孩子接受基本學前教育機會，提高農村學前教育普及程度✅。
“試點工作”按照“省（市）自願試點、中央財政補助”方式進行💇🏼♀️，誌願者服務期限為2年。政府將向巡回支教提供4個方面的支持：一是建立一支誌願者隊伍💆🏿♀️🥁，逐步形成覆蓋農村偏遠地區的學前教育服務網絡🐡🔗；二是組織誌願者依托鄉村幼兒園提供巡回支教服務👨🏽⚖️，財政安排資金對巡回支教誌願者給予補助；三是向巡回支教誌願者提供崗前培訓；四是利用當地閑置的公共資源合理設立巡回支教點，並配備必要的玩（教）具等設備設施。
問🛀🏻：中央財政設立“扶持城市學前教育發展獎補資金”，主要是為了解決哪些問題？
答💁🏻♂️：設立“扶持城市學前教育發展獎補資金”，主要是針對城市學前教育發展的難點和薄弱環節🌞，著力解決城市普惠性學前教育資源不足的問題，包括兩個方面的內容，一是扶持進城務工人員子女入園，目的是引導和扶持各地妥善解決進城務工人員子女入園問題，中央財政按各地接收進城務工人員子女入園人數和幼兒園預算內生均教育事業費投入水平，確定獎補資金；二是扶持企事業單位辦幼兒園和集體辦幼兒園，目的是引導各地製定切實可行的政策措施，支持各級各類集體、企業🧑🏼🍳、單位舉辦的幼兒園面向社會提供普惠性服務🦹🏿，中央財政依據各省份製定的政策措施和扶持資金數給予獎補🤲🏻。
問：中央財政對地方扶持普惠性民辦幼兒園發展進行獎補，主要是基於什麽考慮？怎樣才能真正保證普惠？
答：教育規劃綱要和“國十條”明確提出要“建立政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的辦園體製”👩🏼🦳、“大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園”。中央財政設立“扶持民辦幼兒園發展獎補資金”👨🏼🎓，目的是引導各地積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發展，提高辦園質量與水平𓀀，真正實現公辦民辦並舉，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育。
各地扶持民辦園發展，關鍵是要確保得到扶持的民辦園🔟，能夠真正面向大眾提供公益普惠的學前教育服務：一是要製定扶持普惠性民辦幼兒園發展辦法🧑🏿🍳，選擇辦園規範、收費合理、社會聲譽好的幼兒園進行扶持；二是要對接受資助的普惠性幼兒園的辦園資質、收費標準和保教質量標準作出明確規定🕵🏿♀️，建立民辦幼兒園財務🤠、會計和資產管理製度，建立民辦幼兒園辦園風險防範機製和信息公開製度🧛🏿♂️；三是扶持方式和具體辦法可因地製宜👊🏻🕯，靈活多樣👨🏻🦱。
問：發展學前教育的關鍵之一是加強師資隊伍建設，請您介紹一下實施“幼兒教師國家級培訓計劃”的基本考慮。
答：中央財政實施幼兒教師“國培計劃”👮🏻♀️，目的是要適應學前教育快速發展的需要，加大對中西部地區農村幼兒園園長、骨幹教師和轉崗教師培訓的支持力度✋🏼，提高農村學前教育師資的整體素質。
項目根據幼兒教師不同的培訓需求，開展有針對性的專業培訓。如針對農村骨幹幼兒教師開展短期集中培訓或置換脫產研修，針對從中小學轉崗來的教師和新招聘的非學前教育專業畢業生進行崗位適應性培訓等。
省級教育行政部門、財政部門要按照國家有關要求，根據學前教育事業發展規模，製定幼兒師資培訓規劃🔲，研究製定培訓實施方案🫶🏼，嚴格規範和認定培訓機構資質，做好招投標工作⛹🏿🧗🏿，指導培訓單位科學安排培訓課程和內容，監督培訓質量👇🏽，規範經費管理🧘🏽，確保培訓取得實效。
問：建立學前教育資助製度是推進學前教育普及的重要措施，中央財政支持各地建立學前教育資助製度的主要思路是什麽👁🦔？
答：從2011年秋季學期起🪣，由地方先行建立學前教育資助政策體系，具體資助方式和資助標準由省級政府自行製定。中央財政根據地方出臺的資助政策、經費投入及實施效果等予以補助。
學前教育資助的主要對象是在經縣級以上教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園就讀的家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童，由當地政府予以資助👱🏻♂️👨💻。幼兒園要從事業收入中提取3%至5%的資金，用於減免收費、提供特殊困難補助等。
各地要結合實際，製定政策措施和實施方案🍤，落實資助資金。要做好在園兒童信息和受助兒童信息基礎管理工作🙃，實行動態管理🔭，確保受助幼兒信息真實、可靠𓀖。要加強監督檢查，對虛報在園兒童人數等騙取財政補助資金的違規行為和幼兒園變相收費等亂收費行為要嚴肅處理。（新聞來源：中國教育報）
