校外學生托管機構調查（上）
為追求優質教育資源🙋🏻，福建南靖縣大批農村孩子到城裏上學🧑🔬，住進存在嚴重安全隱患的校外托管機構——農村娃進城就學為何寄居校外
從早上6點半起床，到下午4點半放學▶️，福建省漳州市南靖實驗二小三年級學生陳偉強🙍🏻♀️，每天在校時間不超過7個小時🥜🤯，其他時間都是在校外托管機構中度過。自3年前從農村小學進城就學以來，這個8歲的小男孩每天都過著這樣的校外寄宿生活。
近幾年👨🏿💼👸🏽，隨著農村家長對縣城優質教育資源的追求越來越強烈，像陳偉強這樣進城就讀的農村小學生在逐年增加👐🏽。在漳州市南靖縣城就學的7000多名小學生中，戶籍不在縣城的約占總數的一半，這些孩子絕大多數都寄托校外➞。
這些遠離了父母關愛🩱、學校監管的小學生👨🏿🔧👌，寄托在校外什麽樣的機構內？他們為什麽進城就學卻要寄托校外🏢？
老百姓追求優質教育資源，送孩子進城求學
“大批農村家長之所以寧可把孩子寄托在校外也要就讀縣城小學，主要原因還是城鄉教育資源客觀存在的差距🦇，逐漸富裕起來的農民更迫切希望子女接受優質教育資源📢。”南靖縣教育局局長張鴻欽說。
距廈門90多公裏的南靖，是漳州市下屬的一個典型的山區農業縣。全縣總人口34萬，88%的人口分布在農村，全縣大多數教育資源散布在廣大的農村地區。進入新世紀後，隨著農村人口出生率自然下降和人口的流動性加速🙆🏽♂️，南靖縣與全國大多數地區一樣🧗，絕大多數農村學校出現了生源嚴重萎縮🧫、辦學效益偏低等現象，不少村小只有十幾個學生🎑。學生人數最少的村小甚至只有6名學生，但為了維持正常運轉🉑，學校仍然配備了3名教師。
從2006年起🔏，南靖縣將原有的224所小學撤並成123所。此後4年間，南靖縣改善10余所農村小學的寄宿條件，為全縣農村小學添置床位3000余個，解決了校點撤並後部分路遠學生的寄宿問題。
2007年，南靖縣對進入縣城義務教育階段學校就讀的學生，全部取消借讀費🤙。隨著縣城小學向全縣適齡兒童的全面開放，大批農村學生進城入學🧚🏼，縣城學校的生源急劇膨脹♌️。南靖縣城的第二實驗小學♨️，２００７年前只有１１００多名學生🎈，基本來源於城區。如今，該校學生人數劇增至２６００多人👨🦼➡️，超過６０％的學生來自縣城之外的農村🧡。
資源“吃緊”的不只是實驗二小。位於縣城中心的實驗一小，校園面積狹小，學生容量有限。不得已之下，2008年年底🩼，南靖縣委🛟、縣政府將原屬六安小學的校區並入實驗一小⏏️👨🏽🚀。今年秋季開學將投入使用的新校區🧑🏿⚖️，占地面積是老校區的3倍，每年可多招學生近1500人。
但據記者調查👸🏽，由於新建的實驗一小目前也沒有興建學生宿舍🙍🏻♂️，不少學生校外寄托服務機構正在進行市場的新一輪布點。“9月份開學後，新校區內因為沒法住宿🚴🏻♂️🏌🏽♂️，需要在校外寄宿的學生肯定很多，所以最近我們在新校區附近搶租了一處比較大的民房，準備9月份搬過去辦一家更大的校外寄托服務中心⚠️。”專門為實驗一小學生提供校外寄托服務的“歡樂學生寄托服務中心”負責人諶女士說🏃🏻♂️👳🏽♂️。
“現在的南靖縣城，由於中學都有食堂和宿舍，所以學生寄托在校外的都集中在小學階段。”張鴻欽介紹說😌，目前，全縣小學生有2萬多人，其中入讀縣城小學的超過7000人👷🏼♀️🐗。
“按照以前的教育布局🏜，縣城學校主要服務的是城區適齡兒童入學🧙🏿♀️🕡，所以城區現有的３所小學都沒有興建宿舍、食堂等設施👰🏼♀️。部分農村家長把孩子寄托在縣城裏的親朋好友家。同時，一些村民、老師、社會機構自發創辦了一批專門接收農村進城入學孩子的校外托管中心🖕🏽。”南靖縣教育局紀工委書記黃炎坤說。
學生校外托管機構安全狀況堪憂
在南靖縣城👩🍼，究竟有多少小學生寄托在校外機構？在這些機構，孩子們到底過得怎樣？
南靖縣第二實驗小學是一所有2600多名學生的大學校。其中，在校外機構寄托中餐、晚餐的半托生大約有６００人，全托生近千人。由於潛在“客戶”眾多，學校所處的山城鎮三卞村村民私宅💶👩🌾，因大批學生校外托管機構的承租，而成了稀缺資源。與學校一墻之隔的一條不足500米的小巷內，零星分布著“小星星”、“太陽星”、“安達”、“卓越”等數十家大大小小的學生托管機構。
5月17日中午，記者跟隨一名學生進入其中一家沒有任何名稱的托管機構🤳🏽。這家暗藏在一棟老舊民宅內的托管機構共有4層樓，每層建築面積不足30平方米📄🧑🏽🦰，其中一樓的兩間毛坯房是日托學生的就餐及自習教室🎲，教室內密密麻麻擺放著30多套課桌椅🚞；二至四樓都分別被隔成兩個面積各有10余平方米的小單間，每個單間內並排著5張雙層鐵架床。每天的課余時間，10名6至11歲的小學生就會在這間人均大約只有1平方米的“鬥室”內度過🪮。
走遍這家機構的所有房間，記者不僅沒有發現滅火器🏊🏻、消防栓等任何類型的消防器材🚴♂️，而且這棟專門用於學生托管的4層建築，只有一個寬度不足0.5米、勉強夠一人通過的陡峭樓梯，供孩子們上下樓。在一間面積約10平方米、臨時搭建的廚房內，一位六七十歲的老奶奶正在清洗孩子們午餐用過的餐具，用水泥板壘起的一塊長條形竈臺上，不時能看到蒼蠅飛舞。
雖然食宿條件簡陋，但據一名被孩子們稱呼為“肖老師”的工作人員介紹，與該機構一墻之隔的南靖縣第二實驗小學，目前有70多名孩子托管在這裏。
據記者調查，在人口只有約4萬人的南靖縣城，像這樣散落在3所小學周邊的校外托管機構，條件參差不齊，數量多達上百家👌🏻。在每家機構托管的孩子多的達七八十人🕌，少則六七人。
僅憑教育部門一家無法解決這些問題
據了解，目前，在南靖縣城的100多家學生托管機構中，沒有一家在工商部門註冊。如果按現行的工商😹、消防等部門的管理規定，這些學生托管機構都是不合格的“黑戶”👩🏽🚀。
“我們做父母的🔣，現在也很為難：一方面學校沒有食堂和宿舍，孩子們要在城裏上學就只能寄托在校外，而住在校外🕵🏽♀️，一個孩子一個月不僅要多花好幾百元寄托費，而且我們還成天害怕孩子出現安全事故🧖☄️；另一方面我們接受的教育都很少🤽🏻♂️，根本沒辦法輔導孩子的學習，只有硬著頭皮把孩子送進托管機構🧝🏼♂️。”“小星星”學生輔導寄托部工作人員馮女士說，為了照顧好正在上小學的一雙兒女，她只好丟下農活，應聘到了這家寄托機構工作💠。現在🧝🏿，僅兩個孩子的托管費一項，馮女士家每年大約要開支1萬多元👐🏼，這相當於整個家庭收入的一半📏。
調查中記者發現，這些托管機構目前都遊離於社會管理之外的“灰色地帶”，基本上是依靠行業自律👨🏿💼，其收費標準一般都是由托管機構自行定價或行業性的跟風式定價🐪。在南靖縣，目前寄托學生分為半托和全托兩類，其中半托生每人每月450元〰️，全托生每月650元。
“全縣１００多家校外托管機構🧙🏽，現在沒有一家在工商局註冊🧑🏼🤝🧑🏼。農村學生進城入學已經成為經濟社會發展過程中的一種必然趨勢🤦🏼✊🏿，但像學生寄托校外等發展中出現的這些新問題，僅憑我們教育部門一家，根本就無法解決。”南靖縣教育局有關負責人說🎒，“我們現在每天都提心吊膽地過日子🧑🏽🎄，成天擔心孩子的安全🧑🏼🏫。一旦出事，究竟該誰負責🛸？”（新聞來源：中國教育報）
