歷經數易其稿，立法機關三審通過的《重慶市義務教育條例》（以下簡稱《條例》），於今年5月1日開始實施🈶。“新條例一個重要的變化是將素質教育上升為法律概念🧿。”重慶市人大常委會副主任陳雅棠4月29日說。
義務教育階段收擇校費🤷🏽♀️、給學生成績排名成為法規禁區，能否對推廣素質教育🚼🧘♂️，改革目前的應試教育環境起到積極的促進作用🤦🏻，帶著這些問題👄，記者進行了一系列采訪。
擇校費真的要壽終正寢？
5月3日，家住重慶南岸區萬壽路的陳女士告訴記者，當年她的孩子讀書時🧛🏼♂️，因為家裏心疼擇校費太貴，所以只有讓孩子選擇一個更遠一點但是更便宜的小學入讀，心裏挺覺得對不起孩子似的🚵🏿。
普及九年義務教育是早在1986年就定下的國策🖖🏿。但是隨著社會經濟的發展，義務教育也逐漸變了味，擇校費、有償補課等等不合理的現象層出不窮👧🏻。
針對這些現象🏊🏼♀️，《條例》規定🫲🏿，實施義務教育不收學費🎡、雜費🆖、擇校費、借讀費，以及國家和本市規定以外的任何費用，免費提供教科書🏃🏻♂️。《條例》中不但規定不準收擇校費♜，還規定公辦學校不得擅自跨招生範圍組織招生🕺🏻、不得將學校分為或者變相分為重點學校和非重點學校、學校不得分設或變相分設重點班和非重點班。
陳女士說：“不準收擇校費當然是好的，但是以前也是屢禁不止，我只怕到時候學校又想其他辦法來收費，讓不收擇校費再成一紙空文。”
家住渝中區的謝麗女士高興地說🌡：“早就應該停止收擇校費了，義務教育是國家的規定，為的就是提高教育普及程度🙋🏻♂️，要是學校都亂收費👗，肯定又有許多人不能接受義務教育，那普及又從何談起？”
高興之余，謝麗同樣表達了她的擔憂：“要是不收取擇校費⏪🤲🏿，優質教育資源只有這麽多🐳，那誰讀誰不讀又是一大難題🆒😿，就近入學又可能導致名校附近房價上漲等問題，希望政府部門能夠很好地解決這一系列問題。”
記者註意到，《條例》中對教師的各種行為也有明確的規範。首次規定教師不得有償補課，並對包括有償補課、體罰學生等6類違法行為將進行處罰👨🏼💼🧽，情節嚴重的將給予行政處分或者解聘🤢。
“我當然真心希望老師們能夠為了教好學生而犧牲自己的課余時間，免費為學生補課。但是我也不願意看到老師因為補課沒有報酬而拒絕為學生補課。”陳女士說。“如果真要我選擇，我情願給予老師報酬而讓老師能夠盡心盡力地為孩子補課🥦。”
謝麗則對禁止有償補課表示贊同👎🏼。“老師的職責就是教育好學生。學生如果在學習上有所耽誤，老師無論是出於職責還是出於對學生的愛護👨🎓，都應該主動幫助學生，而不是首先考慮到自己的經濟利益🍚👨👩👧👧。”
5月3日下午，在重慶解放西路小學門口，三年級學生孫小美（化名）的家長張婆婆對記者說，教師是一個很神聖的職業💊，不應該事事總考慮經濟方面的利益。“做一個受學生愛戴的好老師，教育出一個好學生，不也是一種成就嗎？”張婆婆表示，“是有那麽些老師，喜歡收費給學生補課，但是我相信，大多數老師都是願意無償給學生補課的，像我們家孫女以前偶爾補課也沒見老師收錢的🙎🏿♀️👮♂️。不過我相信，這個政策的出臺肯定可以促使更多的老師遵守職業道德。”
禁止排名能否保護孩子心靈
在以往📅🧘，每次考試成績公布以後🧕🏻，總伴隨著學生名次的公布，有的學生笑，有的學生愁。
《條例》中規定🪷：不得按照考試成績公布學生排名🐨，不得片面以學生考試成績或者升學率作為老師評價和獎懲的依據🚳。
重慶市復旦中學的學生蔣振斌說。不按成績排名次的話👨🏼🦳，考得好的學生，也許不能明確地知道自己所處的水平，而考得差的學生🚜，則可以冠冕堂皇地告訴家長不知道名次😓🙎🏻♀️。這不見得是一個好現象。
謝麗女士認為，不按成績排名次，一定程度上保護了孩子的自尊心，這麽做很有必要🐦🔥。但是學校應該暗中與家長溝通🕍，及時反饋學生在校的信息🧖🏽，才不會導致家長不了解自己孩子的真實情況。
不過，在采訪中記者發現，升學率與學生成績排名仍然左右一些人的思維💍。顯然，光靠法規禁令不能解決這個問題。
一位家長對記者表示，即便學校按照《條例》不搞學生成績排名了☂️🤲，但是家長也未必答應🫶🏿。因為🪣，考試成績是一名普通學生獲取高一級學校深造的唯一通行證：考試成績的好壞直接關系到學生的前途和命運。自己仍然會主動找老師了解排名情況♐️。
與此同時，給成績排名次不僅是學生，也是教師身上一道難以擺脫的緊箍咒🍈。一所重點中學的李老師對記者說🤹🏿♀️，學生的考試成績，是教育部門對學校，學校對教師，家長對學校進行評價不可或缺的硬指標🔃。《條例》禁止成績排名🫅🏼◻️，但是教學質量是對一名老師的重要評價標準，自己還會通過其他方式讓學生清楚自己在班級中的排名，這樣有利於自己所教班級學生成績的提高。
此外🛶💇🏽♀️，也有家長質疑，如果說班級排名，公布成績讓學生心靈受到傷害，那麽孩子升不了學，或者家長為此付出高昂的擇校費，這豈不是另一種傷害🏄🏻♀️？在優質教育資源尚未大眾化、還在依靠考試成績選拔人才的今天👩🏻🦳，孤立地談禁止按成績排名💡，顯然有點一廂情願。
保證法規不被懸空須推進教育均衡
重慶市人大常委會副主任陳雅棠表示，新的《條例》確實強化了政府的責任🏋🏻♀️，但是也突出了以人為本實施素質教育的戰略主題。
他認為新《條例》一個重要的變化就是將素質教育上升到了法律的概念👱🏼♂️，規定中嚴禁以升學率考評學校👼🏼，以考試成績和分數評價教師和學生行為，可能會更加有助於培養學校的人文關懷，提高學生的整體素質，對推廣素質教育，改革目前的考試製度都有著積極的意義。
據悉👩🏿💼💵，《重慶市義務教育條例》是對1998年該市製定的《重慶市義務教育實施條例》予以修訂、補充和完善的地方性法規👨🏻🍳。該《條例草案》先後兩次通過重慶市政府公眾信息網征集社會公眾意見，點擊率超過6000次，收集到的意見200余條。已於今年3月25日經重慶市三屆人大常委會第二十三次會議審議通過。
重慶市教委主任周旭稱，新《條例》強化了政府責任💆🏽♀️，體現“人民教育政府辦🏌️♂️，辦好教育為人民”的精神；明確了促進均衡發展的措施🧘🏿♀️🚶♀️，從均衡生源🤾🏽♀️、學校👨🎤、師資、經費幾個方面作出了相應規定；突出以人為本📏，實施素質教育的戰略主題👨🏿🏫；註重確保師生和學校安全等四個特點🥌。
同時🙀，也對教育投入、教育均衡等方面做出了明確的規定和要求🐻。不僅進一步明確了適齡兒童、少年免試就近入學的法律原則𓀍，而且專門就保障流動兒童、少年平等接受義務教育💇🏼，保證殘疾兒童、少年及其他特殊群體兒童、少年接受義務教育，都作了專門規定，並要求“每兩年至少組織兒童接受一次身體檢查”，保障學生身心健康。
重慶市副市長吳剛表示✍🏻，新《條例》將納入重慶“六五”普法規劃，作為近兩年全民普法的重要內容。《條例》的頒布和實施，為進一步完善重慶的教育地方法規體系，為全面推進依法治教提供了法製基礎🚮。
有專家認為，義務教育階段禁收擇校費、不給學生成績排名成為法規禁區以後，懾於法律的威嚴，這些行為不會公開進行，但是難以保證徹底杜絕🙆🏽。只要應試教育的土壤不除💂🏻♂️，家長給孩子擇校、教師與學生心目中的排名都不會自動消除。因此🧑🏿🍼🧑🍼，要將《條例》落到實處，重要的是實現教育的均衡發展🐯，縮小學校之間、地區之間的教育差距，營造公平的教育環境🧗🏿♀️。否則👎🏽，即便禁收擇校費🩷、不給學生成績排名被寫入了法規🗼，也難逃被懸空的命運🤳🏼。（工人日報；記者 李國 實習生 周松）
