兩會期間,教育部與15個省級政府簽署義務教育均衡發展備忘錄,共同推進義務教育均衡發展。針對會前民意調查位居公眾關註度前列的教育公平問題,政府工作報告采用了“均衡”“更加公平”等提法。
根據有關方面分析,今年***表委員關於解決“上學難”🌵👐🏽、破解教育公平等方面的議案提案不僅明顯多於往年,而且質量明顯提高。代表委員不只是淺層次地呼籲實現教育公平🤟🏼、解決“上學難”,而是提出了諸如“上學難”的根本原因究竟是資源不足還是配置不均、發展教育的目標到底是培養人才還是實現公平🧑🏻🚀🧘♀️、如何看待優質教育等引人深思的問題💪🏿。
公平“短板”:投入不足還是分配不公?
【焦點】“擇校熱”“占坑班”“條子生”……今年兩會上,這些字眼在代表委員們的議案提案和發言中被頻頻提到🏊🏼♀️。21世紀教育研究院兩會前夕發布的報告顯示,中國30個主要城市教育公平指標評價明顯下滑🤸🏽。在義務教育階段基本實現有學上和免費上學的起點公平後,教育公平的“短板”在哪,引發代表委員熱議📽。
【觀點一】浙江省金華市金東區東關小學校長方青代表:當前教育公平問題關註的主要焦點是接受同質教育的過程公平。百姓反映強烈的是,地區之間🚍、城鄉之間🔍、校際之間以及不同社會群體之間接受教育的質量存在很大差距,主要根源還在於優質教育資源總量不足帶來的短缺。
【觀點二】遼寧省糖尿病治療中心負責人馮世良委員:長期投入不足,高質量學校成為稀缺資源,與隨著社會發展群眾大幅增長的需求不匹配,是導致“擇校熱”等現象的直接原因。
【觀點三】天津市婦聯主席朱麗萍代表:近年優質教育資源明顯增加,為何公平感卻更差了,分配不公是重要根源🖐🏿。長期以來,各地基礎教育延續了以培養少數“尖子”為目標的精英路線,“錢”“人”分配不公較為突出,向重點學校傾斜,人為製造少數名校和大量薄弱學校,加劇優質教育資源稀缺。
【觀點四】天津農學院院長邢克智代表:沒有“資源公平分配”就沒有“教育公平”🫄🏽。一些地方為立竿見影出教育政績,將有限經費投向見效快🙍🏿♂️、基礎好的學校,使得薄弱學校欠賬太多,拉大了學校之間的差距,隨之又帶來另一個分配不公,“權擇校”“錢擇校”現象愈演愈烈🏮。
(記者點評)優質教育資源短缺是投入不足和學校間👕、人群間分配不公疊加作用的結果🖱。破解這一問題,必須打出一套“組合拳”,一手抓加大投入,一手抓公平分配,兩手抓,兩手硬,少一些“錦上添花”,多一些“雪中送炭”⏸。
均衡發展:如何看待優質“精英教育”?
【焦點】發展不均衡,一直被普遍認為是導致教育不公平的根源之一。教育部部長袁貴仁上任伊始,就提出把均衡發展作為義務教育的重中之重,提出“努力實現2012年義務教育區域內初步均衡,2020年區域內基本均衡的新目標”🧑🏿🍳。
【觀點一】浙江杭州高級中學原校長繆水娟代表:公平只是手段,教育的最終目的是培養人才。精英教育和普惠教育並不矛盾🖐。在現階段教育整體水平還相對不高的情況下,優質教育資源存在,能發揮人才培養和改革實踐先驅作用。
【觀點二】浙江富潤控股集團董事局主席趙林中代表:均衡發展不是要“大鍋飯式”的平均主義,不能以犧牲效率為代價。一個缺乏優質教育的民族未來必然堪憂,社會上保持一定數量的優質教育資源有必要,這符合效率優先和人才培養需要。
【觀點三】方青代表:基礎教育應該讓孩子站在同一起跑線上,接受相同質量教育🤸🏻♂️。只要有優質學校的存在,“擇校熱”就不會降溫。
(記者點評)社會需要培養不同層次人才,人才培養需要更好的教育給予支撐。教育均衡發展追求的最終目標應是各個學校高水平地“齊步走”,而絕不是低水平地“一刀切”攤平,優質教育資源有存在的必要,長遠目標還是要建立更多的優質資源,擴大優質教育資源的覆蓋面,惠及更多的孩子👰🏽♀️。
政府責任:如何在尋求大公平的前提下滿足家長的不同層次需求?
【焦點】新的義務教育法明文規定各地不得“將學校分為重點學校和非重點學校”。然而許多地方卻仍保留著“重點學校”。政府使用納稅人的錢辦教育,責任和角色應該是“造峰”還是“填谷”,優質的“精英教育”應由誰來辦,都成為代表委員熱議的焦點💀。
【觀點一】河北唐山市第一中學教師王學紅代表:重點校、示範校是一定歷史時期產物,在如今提倡教育均衡發展的階段,負面影響越來越突出。要解決教育資源分配不公問題,就是要在學前教育和義務教育階段取消公辦重點校、示範校名號,堅持就近入學。
【觀點二】河北省大廠回族自治縣人大副主任丁然代表:政府的職責就是實現讓所有的孩子有學上,並逐步實現上好學。目前一些地方通過公辦名校辦分校、實行名校集團化擴張來均衡教育發展,結果卻是“強的越強、弱的越弱”。但這並不排斥優質教育,出臺政策鼓勵和扶持民辦學校辦優質教育,滿足那些有條件的孩子接受優質教育的願望,增加教育可選擇性。
【觀點三】天津大學圖書館館長張鳳寶代表:公辦的所謂重點校,卻只有少部分人獲得享受更好教育的機會,嚴重影響教育公平,還容易滋生教育腐敗。政府公共財政任務就是要放在提升薄弱學校的師資和教學質量上,從而縮小與優質學校的差距。
【觀點四】浙江臨海市外國語學校副校長任美琴代表:五個手指還有長有短,公辦示範校既然存在,就有一定合理性,至少激勵很多學校積極發展硬件、軟件,能像旗幟一樣起到引領作用,讓學校間形成你追我趕的競爭發展態勢,也有利於培養人才🟥。
(記者點評)政府工作報告為教育資源配置定下重點向農村和城市薄弱學校傾斜的基本原則。政府要堅持教育的“公益性”和“普惠性”,對教育均衡發展做出政策細化和製度安排,並建立完善的監督、考核和問責製度,防止“抽瘦補肥”,加大對薄弱學校投入的傾斜力度,通過“填谷”達到教育均衡和公平目的⏪。同時,也應大力發展民辦優質教育,為群眾提供更加多樣的選擇🚸。 (新華每日電訊👨🦼；記者劉元旭 嶽德亮 張濤)
