本刊記者 郭久輝 王艷明 王瑩
義務教育學校教師績效工資改革在全國許多地方已付諸實施。這一關系切身利益之舉🌅，在廣大教師中引發了不同聲音👉🏼，有叫好的，也有反對的🥕。在河南、湖南😚、江蘇的一些地方，因對績效工資實施方案不滿，甚至發生了教師罷課現象⛏。記者調研發現，好事辦好還需要各地結合實際↙️，細化方案✶👽。
改革方案，
受到多數人歡迎
2008年底💆♀️，國務院常務會議審議並原則通過《關於義務教育學校實施績效工資的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，按此文件，義務教育學校正式工作人員，從2009年1月起實施績效工資👼🏿。據記者調查，到2009年底🦅，多數地方已開始執行績效工資方案。記者在河南🫳🏻🚴🏼♀️、甘肅🧕🏽、遼寧等地采訪義務教育學校教師，發現大多數教師對改革方案表示歡迎和滿意。
鄭州市二七區一位區屬小學教師高興地告訴記者，績效工資改革後𓀑，教師工資比照公務員水平，人均每月漲了800元。改革後⚀，他們的月薪達到了3000元。
“2008年12月🪑，皋蘭縣義務教育學校教師平均工資為2321元🤽，而縣公務員的平均工資為2436元。2009年按績效工資總額，教師人均每月增發了115元🧝🏼♀️♗，趕齊了公務員水平，老師們都很高興🙂🫅🏿。”甘肅省皋蘭縣教育局人事股主任魏萬紅說🔃。
這次績效工資改革🚚，並非單純地漲工資。按照《指導意見》→，績效工資分為基礎性和獎勵性兩部分。其中，基礎性績效工資占70%，主要體現地區經濟發展水平⚫️、物價水平🧟♂️、崗位職責等因素；另外30%作為獎勵性工資，“根據考核結果，在分配中堅持多勞多得，優績優酬🗿，重點向一線教師📉、骨幹教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜”。
少數人罷課要待遇🧖♂️，不患寡而患不均
在大多數教師為績效工資叫好的同時，一些地方也出現了不滿的聲音🧙♀️。
2009年9月以來，湖南省湘西鳳凰縣、永順縣，江蘇贛榆縣，河南周口市、開封市，一些中小學教師因對績效工資改革實施方案不滿，相繼發生了罷課現象。
記者了解到🪆，罷課教師反映的問題主要集中在三個方面🤸🏽♂️。
一是贛榆👆🏽、鳳凰、永順等地教師強烈要求盡快實施績效工資改革，保證教師工資水平不低於當地公務員工資水平💅🏽👨👨👦👦。
二是河南周口、開封等地城市區屬學校教師反映，區屬學校與市屬學校同在一城，做同樣的工作，面對同樣的消費環境，卻由於財政歸屬不同，區屬學校教師績效工資低於市屬學校6️⃣，不公平🧚🏻♀️。如周口市川匯區區屬學校教師反映，他們的績效工資人均只有416元，而周口市屬學校的平均數是1400元。在川匯區一所小學教數學的劉老師說：“這個差距實在讓人難以接受👎🏿！”
三是年輕教師績效工資改革後過低。周口市部分中小學教師反映⚗️，在占70%的基礎性績效工資中，按職級分檔，中低職稱與高職稱差別太大🕵🏻♂️，而在一線幹活的多數是初級和中級職稱的教師，高級職稱的不是領導就是快要退休的，幹活少卻拿得多，這對年輕教師不公平。周口市一位小學校長反映，本來，在教師基本工資中，崗位工資已按職稱分檔🧏🏿♂️，初級職稱550元、高級職稱930元，而在70%績效工資部分，又按職稱分檔，初級職稱只有221元，中級職稱250元🪠，副高職稱292元，正高職稱343元🏷，造成低職稱與高職稱差距較大。
2009年11月🧔🏽♀️🥭，在蘭州市城關區，也發生了一場風波。當地把教師績效工資中的30%暫停發放，用於績效考核後的“二次分配”👴🏿，引來了很多教師的抵製，他們認為這是在“拿自己的錢獎勵自己”。為了穩定教師情緒，城關區又將暫扣的部分工資發給了教師。
教師工作難量化，績效分配執行難
對於一些學校來說，績效工資就像一塊燙手的山芋🎓。
根據《指導意見》🍻，獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素🗝，在考核的基礎上，由學校確定分配方式和辦法🙍♂️，根據實際情況👳🏿♂️🧙🏼♂️，在績效工資中設立班主任津貼、崗位津貼、農村學校教師補貼、超課時津貼〰️、教育教學成果獎勵等項目🦸🏼。
“可教師的工作不像工人生產產品，無法計件，不好量化🧒🏻，難以做到完全公平。”對於如何製定校內考核和績效工資實施細則，甘肅省白銀市第二中學校長蘇得程感到很為難🏠。采訪中👨🏼💼，很多中小學校長都向記者反映🧝🏼♀️🫃🏻，教育教學過程很難量化，不同學科🫵🏽、不同年級和班級，工作量不同，教師的職業道德、育人效果等也沒有量化標準⬇️，學校作為製定考核和績效工資分配實施細則的最後一個環節，壓力很大🥲。
在平衡各方利益過程中，“班主任工資怎麽發”成了學校的突出難題👵🏿。
班主任是一線教師中的骨幹🤏🏽。多年來👮🏼，班主任津貼執行每月12元錢的補貼。按照績效工資改革新的規定，班主任津貼普遍增加了10倍多🟥。有的地方按每生3元計酬，有的地方將班主任工作量設定為其他教師的1.5倍。
“如果按生均3元給班主任發津貼🔩，班主任津貼將占到整個獎勵性工資總額的1/3，剩下的部分用於其他教師的獎勵，人均數額就很少了🫲🏻🙋♂️。”白銀市白銀區教育局局長陳萬福表示擔心。
這種擔心在沈陽得到了證實。沈陽市一些音樂、美術⛱、體育等非主課的教師以及學校公勤人員，因為沒有機會當班主任🐽，對班主任拿去了獎金的大部分感到不公平🤐。在沈陽一所初中擔任美術教師的周老師說，向班主任傾斜，那音體美等副科老師收入肯定要降低𓀕。她表示，自己每周要上18節課才能掙到原有的收入🎯，但現在自己每周只有12節課。“就算我能上那麽多課🪂🤾🏼♂️，學校也沒有那些課給我上啊🫳🏽。”
好事辦好還需講透政策👳🏻♂️，完善措施
記者調查采訪中🔇♑️，一些基層教育人士認為🪣，涉及全國上千萬中小學教師切身利益的績效工資改革，引起如此強烈的熱議，說明政策宣傳解讀還不充分🏌🏼♀️，有關配套政策還有待完善、細化。
他們建議🦅，首先要加大政策宣傳👩🏿🏭、解讀力度。
在實施新工資方案時☎️，應向廣大教師明確，義務教育學校實施績效工資不是簡單地漲工資，而是加大考核力度，改變以往教師工作“幹好💉、幹壞⇾、幹多、幹少一個樣”的狀況🥇，增強工資的激勵作用👮🏽，引導廣大教師更好地做好本職工作。
河南省人力資源和社會保障廳工資福利處負責人表示↪️，針對部分區屬學校教師要求與市屬學校教師同城同工同酬，基層政府應加大政策宣傳♨️、解釋的力度。目前，同城不同酬問題是一種客觀存在，在公務員工資待遇中也是普遍現象。要完全解決，有待下一步的改革🧑🦯。
其次，要盡可能完善細化實施方案，使工資改革過程公開、透明、民主❓。
對於很多人提出的教師工作量、教學效果如何評價🦼，班主任👰🏽♂️、校長工資如何分配，假期如何考評等具體問題，都有待各地進行系統👨🏻🚒、細致地調查研究✫，謹慎實行。
“也許民主、公開是解決難題的好辦法🤜🏻。如何細化考核指標，得到全體教師的支持🤹🏿♂️，是當前最重要的工作⛷。” 皋蘭縣石洞小學校長楊欽孝說，實施績效工資的目的是為了調動教師工作積極性，30%的績效工資最終要通過學校完善考評製度來確定，因此，學校必須召開教職工大會，由大家共同參與製定實施細則。
（來源🌻：半月談）
