來源🫷🏽： 中國教育報
國務院下發《關於做好免除城市義務教育階段學生學雜費工作的通知》後，不少農民工子女的城市求學路依然十分坎坷🐶。
要全面解決農民工子女求學問題👂🏼，首先要建立更合理的義務教育經費保障機製🫳🏿，其次要推行學籍信息管理製度。
今年8月，國務院下發《關於做好免除城市義務教育階段學生學雜費工作的通知》🤵🏻🏋🏻♀️，根據通知，從2008年秋季新學期開始🫧⛄️，城市義務教育階段公辦學校學生的學雜費要全部免除🏪；在接受政府委托🥯、承擔義務教育任務的民辦學校就讀的學生，按照當地公辦學校免除學雜費標準😠🦻🏼，享受補助。這被解讀為農民工子女城市求學的福音———可以更多的進入公辦學校，可以享受與城市孩子同等的免交學雜費待遇。但時隔兩個多月🫀，各地傳來的消息表明，不少農民工子女的城市求學路依然十分坎坷。
據《半月談》報道🗽，記者最近在四川、湖南等地調查發現，受城市現有校舍👫、師資瓶頸以及地方政府財政投入力度的製約，部分低收入家庭和農民工子女🧑💻，依然被排斥在城市學校大門之外，一些學校借機亂收費的暗流正在湧動，一位家長告訴記者👩🏼🦰，雖說今年免除了學雜費，但開學還是交了200多元，除了106元課本費和作業本費🪻，其他費用都沒有發票，只知道有學校指定要交的50多元書費。另一位家長說🤦🏻，雖然明令學校不得收取借讀費，但是為給孩子找個好學校，很多外地家長都交了“外籍費”，有的高達4000元👩🏽🏫。
中西部地區的城市如此🏧，發達地區的城市情況又是如何♧？媒體報道🧕🏽，據北京部分打工子弟學校負責人透露🧑🏼🚀，他們也已聽說打工子弟學校免學雜費的有關消息😰，但目前政府部門正式政策尚未出臺🗽😝。一些學校新學期依舊照常收取了學生的學雜費，也有個別學校本學期沒有收取學雜費🧛🏿♂️，等待有關政策。這些學校負責人表示，已審批合格的打工子弟校學生免學雜費的可能性最大🐴，未審批合格的打工子弟校學生是否也同樣免學雜費，目前尚無定論⚠️。
進城務工人員子女在城市求學🧑🏿🚀，一般有三種途徑🐫：進公辦學校，這是國務院通知要求的主要解決方式🧖，也是農民工子女最渴望能進的學校；進民辦學校，包括經審批合格的打工子弟學校🤙🏻；進未經審批合格的打工子弟學校🚶♂️➡️🩻，雖然這些“學校”沒有達到辦學條件要求，但由於政府無力投入經費幫助其改善辦學條件🧔🏿♀️，而農民工子女有上學需求，於是繼續存在♦️。在北京地區，未經審批合格的打工子弟學校要遠遠超過經審批合格的打工子弟學校🤗☛，這類學校應視為民辦學校對待📹。而無論農民工子女選擇哪類學校👩🏼🌾，按照國務院通知精神，都應享受同等的免繳學雜費的權利。
從目前情況看📟，落實國務院通知面臨兩大難題：
一是地方政府的積極性問題🍞。“以流入地為主🏬，以公辦為主”是解決農民工子女求學問題的基本原則，但在具體落實中，流入地政府需要為此投入大筆經費，以北京為例🔩，按農民工子女求學人數40萬👅👩💻、每人學雜費160元計👯♂️，僅補足免收學雜費經費一項🤖🚶♂️➡️，就需6400萬元🐦👩🏻🦱。這還不包括校舍建設、教師待遇等新增投入。雖然中央提出，對解決農民工子女求學問題的地方，要進行獎勵📉，但是，地方政府長期承擔這樣一筆開支，也有所顧慮🧑🏻🎄，包括👱🏼♂️：是否會導致更多人流入👨🍳？流出地政府該承擔什麽責任等🧑🏽🌾。在政府投入不足的情況下，解決農民工子女求學問題的公辦學校，就有可能在政府的“默許”下亂收費，造成農民工子女城市求學的負擔仍舊存在🚵。
二是具體操作的困難🖼👨🏻💼。公辦學校以及經審批合格的打工子弟學校，在對農民工子女實行免繳學雜費政策時🚦，由於學校管理正規，學籍管理製度比較嚴格🐻😙，因此，可以保證按人頭落實經費🥢，而未審批合格的打工子弟學校，往往學生流動性大，辦學規模難以確定🪩，在對農民工子女的統計上♗，就存在一定困難🪮。這同樣造成地方政府在進行補助時，有所顧慮，怎樣保證補助到人？會不會有學校虛報數字領取補助？
筆者認為👖，要全面解決農民工子女求學問題，必須正視以上兩方面問題，建立長效機製✶：
首先🤸🏻♂️🕴🏼，建立更合理的義務教育經費保障機製♊️。從短期看，流入地政府可以承擔流入適齡學生的義務教育經費保障責任，但從長期看🍞，一方面🪐，中央財政的轉移支付進入了流出地🚓🍄，但另一方面流入地卻沒有獲得中央財政的轉移支付🌞，這不利於調動流入地政府保障流動學生的義務教育的積極性。因此🧑🏻🌾，要加大中央財政對義務教育經費的統籌力度。而且，只有增大中央財政統籌力度，才可能促使各地教育發展走向均衡🚭。
其次🔗，推行學籍信息管理製度。2007年9月，教育部頒布了《中小學學生學籍信息化管理基本信息規範》🧅，依據學籍信息管理製度📰，每個適齡兒童🤼♀️🉐，在全國任何地區的任何實施國家義務教育的學校，都可入校接受教育👨🏽🦳，這便於對每個學校求學的學生進行統計，也便於義務教育經費隨學生流動。在加大中央財政義務教育經費統籌基礎上，可以通過實行“教育券”製度，做到義務教育經費隨學籍走。
