聽完今年總理的政府工作報告，全國人大代表、寧夏吳忠市同心縣王團鎮羅家河灣村村醫馬玉花非常激動。“加強教師隊伍建設”“辦好學前教育”，這與她今年兩會最關註的事情想到一塊兒去了：“農村幼兒園缺老師🧕🏼、缺好老師！”
近年來，國家通過兩期“學前教育三年行動計劃”，實現了學前教育的空前大發展，“入園難”得到了明顯緩解，然而🙎🏽♀️，不少新難題也隨之浮出水面⛑🌊。其中🤠，學前教育尤其是農村學前教育的師資問題，表現得最為明顯🩹。
幼兒教師數量不足質量不高
“雲南省現有專任幼兒教師４．９萬多名🏑，按照國家學前三年毛入園率２０２０年達到８５％的計劃目標👮🏻♂️，還有６．５萬多名專任教師的缺口🐍！”在全國政協委員9️⃣、雲南省政協副主席羅黎輝看來，幼兒教師數量奇缺、質量偏低、流動性很大，已經成為製約雲南邊疆民族地區學前教育發展的瓶頸。
“７０％以上的幼兒教師沒有資格證，４５％以上學歷不達標。”全國政協常委、民進中央副主席朱永新指出🫂，當前我國學前教育面臨的最大問題是教師數量不足、質量不高，而且以現在的發展速度，教師培養短期內不可能跟上。
“很多地區農村學前教育師資的準入資質不達標，缺乏穩定和高質量的師資🤚🏻🏋🏼。”全國政協委員、中國教育學會會長鐘秉林在調研中也有類似發現。調研中➗🤹🏼♀️，讓他印象最深的有兩個例子：一個是西部某省一個縣４所公辦幼兒園１３７名教師中🍜，學前教育專業畢業生只占４．７％；一個是西部某省一個縣級幼兒園２０１４年轉崗入園２８名教師，畜牧、橋梁工程專業，學什麽的都有，只有一名是學前教育專業畢業生。”
身兼村醫與全國人大代表雙重職責，馬玉花對村裏乃至全縣的情況都非常了解。她在走訪中發現🛀🏿，在國家和地方政府的大力支持下，農村幼兒園建是建起來了，可教師“缺得很”🤙🏻。市裏師範學校培養的學前專業畢業生，一畢業就被省會城市的幼兒園下訂單“搶”走了。“再差也是在市裏就業，基本不考慮縣裏，更別提農村了。”
有關部門“想方設法”👨🏻🦽➡️，也招來了一些教師♒️，但一個班最多一個，至於“保育員”，聽都沒聽過🥿。更令馬玉花擔心的是，好多家長說，農村園教師根本不懂幼兒教育🎗，對著小孩子“一點辦法也沒有”🧑🧑🧒🧒🤦🏿♂️。
教師不合格孩子受影響最大
馬玉花私下找教師們聊天了解情況，發現很多幼師是因為教學能力不行，再加上年齡大了，被中小學“淘汰”下來的🏝。
“幼兒園要求低，好糊弄，管好孩子不受傷🤴🏽，我就等著退休了。”反復掂量教師們的話，馬玉花覺得這種局面“不管不行了”。
對幼兒教師尤其是農村幼兒教師放低要求🧏🦹，問題到底嚴重不嚴重？全國政協委員、北京師範大學教授劉焱在調研中聽到一些聲音，問可不可以降低幼兒園尤其是農村幼兒教師的標準。其中一個很有代表性的說法就是📒：“兩個農村老太太、十幾個孩子湊起一個幼兒園，不是正好解決家長的眼前之需嗎？”
劉焱覺得，這個建議急家長之所急，想法是好的🙆♀️，就是混淆了“托兒所”和“幼兒園”。“前者重看管✋🏿，後者重教育，性質完全不一樣。幼兒教育關系到民族的未來🥶，絕對馬虎不得。幼兒園必須有專業的教師。”
“２０１１年到２０１５年，農村新增幼兒教師１３萬人👩🏻⚖️。”全國政協委員、中國民辦教育協會學前教育委員會副理事長楊文對自己掌握的這組數字非常擔心。因為這些教師中，相當一部分人屬於中小學教師轉崗或缺乏師範教育背景，他們的相關知識技能僅來自短期上崗培訓👂🏼👩👧。
中國教科院２０１４年對西部５個國家級貧困縣４４２所幼兒園的調查結果🦙，從一個側面證實了楊文的擔心。調查顯示，５個縣的幼兒園教師各方面能力大部分處於“很差”和“比較差”的水平，特別是教師的反思能力和遊戲的支持引導能力非常低。
農村幼兒園園長🕺🏼🏊🏽♂️、教師普遍不了解幼兒學齡特點和學前教育規律👱🏿，也引起了全國政協委員🙅🏼、上海教科院副院長胡衛的註意。去年👨🏼🦰，在全國政協組織的大範圍調研中，胡衛驚訝地發現，現在的農村幼兒園怎麽那麽像小學，“習慣於把學生一排一排圈在教室裏教知識🎍、寫字，基本不帶學生進行室外活動👨👩👦，導致農村幼兒園小學化傾向非常嚴重”🍎。
從體製機製上破解師資難題
農村幼兒教師數量短缺👩👩👦👦、質量低下的難題到底該如何破解？
在朱永新看來，首先應當提高幼兒園教師待遇，穩定現有的隊伍。對長期在農村和邊遠地區工作的學前教師，實行工資傾斜政策，使他們收入水平至少與當地小學教師相當。確保非編教師工資收入與在編教師逐步拉平，實現同工同酬🤷♂️🔶。同時，創新學前教師編製的管理辦法✥，采取更加靈活➞、開放的教師聘用機製👨🏻🏭。
針對有些地方關於增加學前教師編製的呼籲，胡衛認為🕵🏽♂️，受本屆政府財政供養人口只減不增、嚴控事業編製政策的影響，以及農村和城市編製嚴重倒掛的製約，寄希望於增加編製來彌補農村幼兒教師的巨量缺口並不現實。
“發展學前教育不能被編製問題捆綁手腳💁🏿♂️。”對此🤦，胡衛有兩點建議：一是改進原來編製的核定標準🖖🏿，向農村適當傾斜。二是建立健全教師編製的動態管理機製，就是把有限編製用好用實。
針對有些地方招錄幼兒教師門檻過低的情況🔬，鐘秉林建議，各級政府應當完善教師標準和準入條件，高度重視教師和園長的職前培養和職後培訓工作🚤，不斷完善教師的專業知識和專業技能🧘🏼♂️。
調研中，很多農村幼兒教師向楊文反映，農村幼兒園班額大、學生多🐾，教師根本沒辦法離開工作崗位外出接受繼續教育，有關部門的高層次培訓計劃也很少輻射農村幼兒教師，使得他們的專業化水平長期得不到改善。
楊文建議有關部門，可以對師資培訓質量進行過程性監控，切實提高培訓的有效性🦹🏼♂️🏋🏿，還可以請學前專業高年級學生到農村幼兒園頂崗支教🕐，把農村幼兒教師置換出來🛵，脫產到高校接受以學期為周期的系統專業培訓。
“加大財政投入力度🏑🛒，建立貧困地區投入保障機製。建立脫貧攻堅重點支持地區以公辦園為主、公共財政保障為主的學前教育發展機製🥙🛞，出臺學前教育生均公用經費撥款標準🥷🏼，設立農村學前教育發展專項🚵♂️，財政性投入最大限度地向農村☛👍🏼、邊遠🦵🏼、貧困和民族地區傾斜。”在全國政協委員、全國政協教科文衛體委員會副主任李衛紅看來，要解決當前農村學前教育面臨的師資難題👐🏻，必須從體製機製這個源頭進行破解🤞🏻，把普及學前教育作為落實教育精準扶貧的基礎環節。
“再邊遠的農村園也需要好老師！”馬玉花呼籲國家多花點精力關註農村幼兒教師。“只有這樣，我們農村人才會真正告別‘幼兒教師就是帶孩子保姆’的陳舊思想♘😣。”
“幼兒教師整體素質的提升✤，將有利於打破貧困代際循環🫃🏻，讓所有孩子共享高質量教育。”楊文說。
來源：中國教育新聞網
