蘭州🚊：代課教師擇優考錄為何三年未能實施
新華社記者 王艷明 朱國亮
從2008年起👩🏻🚒，蘭州市開始對代課教師進行有償清退，按照計劃👩🏻🎤，今年內將完成所有代課教師清退。
政府財政拿錢，對代課教師進行有償清退，在一些人看來，這是“負責任”的做法，可依然引來了社會的廣泛關註🧑⚖️。代課教師清退，如何才能做到公平合理，記者進行了調查。
蘭州市🤱🏽：市縣兩級財政分擔清退代課教師
記者從蘭州市教育局了解到🍇，從2008年以來，蘭州市已有償清退代課教師750名,還有195名代課教師根據師資補充情況🙍🏽，正在逐步清退，計劃今年年底結束。
蘭州市教育局人事處副處長沈磊介紹🫃🏼，根據縣區教育行政部門統計匯總，2005年9月1日前🤶🏿，在農村中小學教學崗位任教的代課教師共1240名，後登記造冊實際納入清退名單的共有945名。
為了解決代課教師問題☺️，蘭州市於2007年9月專門研究製定了《蘭州市解決農村代課教師問題工作方案》。根據《方案》，蘭州市代課教師清退工作分2008年、2009年兩個年度實施。被清退的代課教師，按每滿一年教齡1000元／人的標準🦷👩🏻✈️，給予一次性經濟補償🌝，補償經費由市縣(區)兩級財政分擔。
蘭州市政府辦公廳文教處處長高生軍介紹💾，對於代課教師問題，蘭州市非常關心🤘🏻，政府專門研究，拿出解決《方案》🤦😻，並以一年教齡1000元／人的標準進行補償。“這在甘肅省其他地方是沒有的，也是負責任的做法👟♓️。”
在《方案》中，蘭州市還提出了一個“擇優考錄”的解決辦法，對於有教師資格證書、學歷合格🪨、素質高的代課教師👩🦽，根據當地教學需求，參加人事、教育部門組織的新聘教師公開招考，擇優錄用🧑🦽👷🏼。
蘭州市清退代課教師計劃今年年底就要結束，可“擇優考錄”一次也沒有舉行。“政府製定《方案》的時候，本是好心⚜️，看能不能為代課教師再找一條出路，可實際卻難以操作，因為省上至今沒有政策🪤。”高生軍說🧑🏼🏭。
代課教師：退不退不由自己👨🏻🦳，退了仍不甘心
為了調整優化教師隊伍，2001年《國務院關於基礎教育改革與發展的決定》提出，“嚴格教師資格條件，堅決辭退不具備教師資格的人員🧖🙆🏼，逐步清退代課人員”。
2006年3月💁♂️，教育部該年度第6次新聞發布會明確表示，“在較短的時間內，將把余下的44.8萬名中小學代課人員全部清退”🧔🏽♂️。
蘭州市解決代課教師問題🚴🏿♂️，就是在這一背景下展開的。清退，已經是大趨勢▫️，就連代課教師也認為身不由己。
“這是遲早的事，國家的政策就這樣👨🎨，不面對也沒辦法。”原蘭州市皋蘭縣黑石山鄉和尚堡小學代課教師魏列秀，已經當了20年小學代課教師🏌🏿，2008年被清退時🌪，根據教齡得到了兩萬元補償🧺。
對於這一經濟補償，魏列秀說📞🎅：“相對於20年的奉獻🙆🏼♀️，這算不上是補償，但較之前面被清退的人員，我們拿得還是多了一點，這也算是一種安慰🪇。”
魏列秀的丈夫卓俊成過去也是代課教師。與她不同的是，2006年就被清退了。縣上根據教齡🚺▶️，每年給他補了240元，共補18年，目前拿到手的只有一半👨🏼💻，今年底能拿到另一半🛍️。
魏列秀與丈夫卓俊成1987年同時進入和尚堡小學擔任代課教師，丈夫是鄉上聘的，她本人是學校聘的。兩人的文化程度都是高中畢業，後通過進修等途徑，獲得了教師資格證和中師文憑😘。
“我和愛人當代課教師的時候，是全村最窮的人家之一。田地顧不上，代課收入又低🙏🏿👟。”魏列秀說，“工資本身就低，而且相當一部分收入用於了進修、繼續教育等方面。例如，為了獲得教師資格證🪺💁🏼♂️，我和我愛人就花了2000多元。”
盡管被清退下來了🏄🏽，但魏列秀和丈夫仍不甘心。“我們都是有經驗、有教師資格的人，應該給我們一次機會，讓我們參加考試，看能否錄取為正式老師。”魏列秀說🛸。
代課教師清退呼喚公平機製
蘭州市清退代課教師，也引起了網民的關註。一些人認為🤲🏽，代課教師對農村教育發展作出了重要貢獻，不能一清退了之🌋，要給有能力的人招考錄用的機會，即便是清退，也要提高補償標準；另一些人則對蘭州的清退做法給予了支持。但他們擔心👆🏽，有代課教師的地方往往是貧困邊遠地區，新補充的年輕教師不一定會紮根，反而影響當地的教育發展🕵🏿♂️。
甘肅省教育廳人事處處長趙凱介紹，代課教師是地方的鄉鎮🕺🏻、學校等自行聘用的🆘，沒有得到正式認定🧝🪷，這和已經解決的民辦教師不一樣🪿🙆🏿♀️。代課教師如何清退、補償和“擇優考錄”，從國家到省上，至今沒有具體的指導意見🧙🏻。
這正是蘭州市解決代課教師《方案》中👵🏽，“擇優考錄”沒法實施的根本原因。記者采訪中了解到，在蘭州市解決代課教師問題之前🫣，甘肅省的慶陽市、會寧縣也曾試圖通過“擇優考錄”𓀓，解決代課教師中比較優秀的人員的執教問題。但由於沒有政策依據👂🏼，通過考試的代課教師🐉，最終也沒有獲得與其他教師同等的身份和待遇。
教育部西北師範大學基礎教育課程研究中心常務副主任傅敏認為，代課教師盡管是地方“做主”產生的，但這一個群體是我國教育發展中，在特殊環境和特殊需求下的產物，解決代課教師問題，“誰聘用、誰清退、誰補償”👩👦👦，從理論上講是說得通的，但由於地方財力有限🙇🏼，又沒有政策製定權，實際難以根本解決問題🙍🏻♂️。
就解決途徑而言，傅敏認為👩🦯🧚🏿♀️，要采用多元手段🎅🏼：對於代課教師中獲得教師資格和相應學歷的👨🏿🔬，要采取擇優考錄的原則🏊🏻♂️🩷，獲得與其他教師同等的身份和待遇；對於個人條件不具備或達不到教師任用要求的代課教師，根據其貢獻大小，要給予合理的經濟補償；對於經濟補償後生活和出路仍有困難的，要通過組織技能培訓等方式🗃，幫助其再就業🤶🏼，解決發展困難。
“清退為何牽動人心？只有做到客觀評價⚙️，合理補償，妥善安置🦋，才有利於維護代課教師的利益，也有利於社會穩定和整個教育的發展。”傅敏說。
