在任何學校⛹🏽♀️，校長在很多方面是最重要、最有影響力的人……正是由於他的領導，才確立了學校的風氣、學習氛圍、專業化水準、教師的精神面貌以及對於學生可能成為或不可能成為什麽樣的人的關系程度。
2014年3月至7月，為了進一步促進教育綜合改革項目的深化發展，在由中國教育科學研究院與浙江省寧波市鄞州區政府共建的鄞州教育綜合改革實驗區，專家組圍繞校長科研、培訓與自主辦學等方面現狀開展了調查研究。該研究以鄞州實驗區中小學校長為調查對象，通過問卷調查和訪談的方法，選取小學🤹🏼、初中和高中的正職校長進行抽樣調查，共發放問卷150份🤜，回收有效問卷123份🐧，回收率82.0%🧕🏽。其中👩👩👦👦，男校長109名♈️，女校長14名🤸🏼♀️，分別占樣本總量的88.6%和11.4%。具有高級職稱者65人，占樣本總量的53.3%。具有本科以上學歷者108人🌋，占樣本總量的87.8%❇️，其中具有研究生學歷者2人🚕，占樣本總量的1.6%。在對回收的問卷進行數據錄入後🚏，本研究對調查結果進行了科學的統計分析。
閱讀量高於國民人均 科研水平有待提升
校長每年圖書閱讀量調查表明🤷🏽♀️，有13.8%的校長每年圖書閱讀量為1至3本，有43.1%的校長每年圖書閱讀量為4至6本🤜🏼，有13.8%的校長每年閱讀量為7至9本，有29.3%的校長每年閱讀量為10本以上👩🏽🦲。總體而言🫱🏽，有近八成的校長年閱讀量在我國國民人均閱讀量以上——2013年全國國民紙質圖書閱讀量為4.77本♘。校長在閱讀的書籍類別中✯，位列前三位的分別是教育類👩🔬🔆、管理類👨🏽💼、文史哲類🌪，分別占樣本總量的91.1%、67.5%👨🎨、56.1%🧔🏻♀️🕉，這說明，校長所閱讀的書籍類別與其教育領導者的身份具有緊密的相關性🕊。校長需要進行更多的閱讀，但閱讀的同時也需要進行反思與研究，校長的科研水平較閱讀情況來說，其整體水平有待提升。在校長的學術研究成果調查中，有9.8%的校長出版過專著，有74.6%的校長公開發表過論文，有63.9%的校長有區級以上獲獎論文🛌🏽🤣。在主持科研課題情況的調查中🕥，有1/3的校長沒有主持過課題，有1/2的校長沒有參與過各類課題💭。訪談中，有校長指出，“自己作為小學校長，整天忙於各種雜事，很少能夠靜下心來做點研究，有時自己可能會寫點東西，但由於寫出來的大都是經驗總結性的🛳，雜誌根本不予發表，久而久之，也就沒有搞研究的欲望和動力了。”也有校長指出♍️，“對於課題研究自己很迷茫，不知道怎麽選題、怎麽撰寫文本，尤其是不知道在實踐中怎麽開展課題研究。”
校長培訓項目多 培訓形式有待改進創新
校長培訓是校長終身學習和職業發展的重要環節。對校長開展不同類型、不同形式的培訓，對校長的成長與發展具有重要意義。校長接受過的培訓調查顯示，接受校長任職資格培訓的占54.1%💁，接受在職校長提高培訓的占78.7%，接受骨幹校長高級研修培訓的占50%💏，接受專項⏱🫃🏽、專題培訓的占62.3%🐦🔥，另外還有7.4%的校長接受了其他形式的培訓。這表明，全區校長接受培訓的類型是多樣化的，但通常主要是以專家講座與小組討論相結合的形式進行的，這種培訓形式的實效性受到了一定程度的質疑，需要在培訓形式上不斷改進與創新。訪談中，有校長指出，“現在培訓項目較多，但培訓形式較為陳舊，雖然自己參加了很多培訓，感覺收獲不是很大。”關於校長最喜歡的培訓形式調查顯示，依校長的喜歡程度從高到低依次是案例分析與經驗交流研討相結合、國內外參觀考察🧿、異校跟崗學習、課題研究與學校改進相結合、專家理論講座、讀書交流🤦🏿♀️，其百分比分別為76.4%👨💻、60.2%、46.3%、37.4%🍐、34.1%、22.8%👨🦲。
學校工作受幹擾多 辦學自主權有待加強
學校是一個系統，會受到校內外很多因素的影響。在關於經常幹擾學校正常工作較為突出因素的調查中👏🏻♟，有88.6%的校長認為是各類檢查評比，後面依次是各種會議🕛、各種調研🏷👩🏻🌾、各種社會事務等，百分比分別是44.7%、37.4%🍦、31.7%®️。的確，頻繁的各類檢查評比會影響學校的正常工作秩序🤱🏻，這無疑也隱含著校長缺乏足夠的辦學自主權問題🤜🏻。在關於實現校長辦學理想還需要什麽條件的調查中✏️，有80.5%的校長認為需要更科學和更創新的評價製度🫰🏼，有69.1%的校長認為需要更多的人事權，有61.8%的校長認為需要更少的行政幹預🧍♂️，另有30.1%的校長認為需要有更多的財權等⌛️。在關於辦學自主性受限製的調查中🧑🏿⚖️，限製因素由高到低依次是自主決策、教師管理、人才選拔與任用👷🏻♂️、生源、辦學經費、培養人才規格及教材🍑，百分比分別是65.3%、48.8%👨🏽💼、44.6%、43%❤️🔥🪑、28.1%、21.5%🚁、20.7%🚵🏿。訪談中，有校長指出，“自己幾乎沒有什麽自主權，比如在人事權上，自己想要的人要不到，不想要的人也沒有辦法處理🧔🏻♀️；在財權上也是如此🧕🏽，績效工資實施後，幾乎沒有可以支配的經費，學校的激勵機製受到很大的影響🤾♀️。”由此看來🔜，校長的辦學自主權的確有待加強⬇️🧒🏽。
提升校長綜合素養 擴大校長辦學自主權
美國當代教育管理學家薩喬萬尼指出：“在任何學校，校長在很多方面是最重要、最有影響力的人……正是由於他的領導，才確立了學校的風氣、學習氛圍、專業化水準🐤🤍、教師的精神面貌以及對於學生可能成為或不可能成為什麽樣的人的關系程度👨🎤。”為此👨🏻，我們針對調查情況👩🔬，建議做好如下工作👰🏿♀️。
第一，加大對校長培訓的力度🍗，創新培訓形式，進一步提升校長綜合素養。
調查顯示，寧波市鄞州區開展對校長進行培訓的項目已經很多了，包括校長任職資格培訓、在職校長提高培訓、骨幹校長高級研修培訓以及專項專題培訓等。盡管如此，很多校長還是反映培訓的效果和質量水平並不是很高🧨🐆，他們提出要進一步提升自身的學校規劃能力、頂層設計能力🧑🏿🔬👮🏽♀️、文化領導能力、課程領導能力🔂👸🏼、教學領導能力、人際領導能力等。比如，關於校長希望自己哪些方面的素質得到進一步提高的調查顯示🧙♀️，有的校長指出⚾️：“對於教育、教學的前沿理論知識還需進一步提高；對於師生管理中‘人’的問題還可以進一步提高。”有校長指出🚴🏼♀️：“在學校規劃的綜合能力和學校資源整合方面的能力還需進一步加強🏇🏿⏱，以便能給學校一個更加科學合理的發展方向。”有校長指出♦︎：“自己的課程領導力、文化領導力還需進一步提高。”而且，上述調查也表明，校長的教育科研素養也不是很高等🔶*️⃣。看來，創新校長培訓形式，進一步提升校長綜合素養已成為教育行政部門應該解決的一個重要問題。研究者認為，隨著全區經濟、社會及教育發展水平的不斷提升，應著重強化校長的文化領導力🪫、課程領導力、教學領導力等素養的逐步提高，從而使校長能夠真正按照教育發展的規律以及學生身心的發展規律而不是借助於外在行政權力的推進來辦教育😤。
第二，加快現代學校製度建設進度👃，進一步擴大校長的辦學自主權🧔🏽♂️。
現代學校製度是一種建立在新型政校關系以及教育發展與人的身心和諧發展的基礎上⇢，關註政府與學校👩🏽🦱、學校與家庭及社區的有機統一🖕🏿🟡，滲透著教育質量與效率、公平與民主的和諧發展並具有倫理價值取向的一套製度規則體系。現代學校製度建立的前提就是要改變長期以來政府與學校之間的依附關系🧑🏿🦲，轉變政府的教育行政職能，把權力逐漸下放，落實學校的辦學自主權。權力下放也意味著教育決策權的重新分配，要求教育行政機構改變傳統的對學校實行全過程、全方位控製的方法，轉而通過政策引導🤱🏼、撥款Ⓜ️、中介組織🔥、督導、信息服務等各種間接手段🧛🏼，對學校進行宏觀調控，以保證政府目標的實現和學校公正、公平及合理有效地運用得到的權力📕🦹🏼♀️。寧波市鄞州區教育行政部門也充分認識到了這一問題的重要性，並針對現實教育中校長所遇到的影響其辦學自主性的問題出臺了《關於進一步簡政放權、充分調動中小學校辦學積極性的若幹意見》，《意見》指出🦹🏿，一是要切實改進機關作風，努力減輕中小學校長負擔🏄🏽♀️🫥；二是要切實轉變管理職能，努力促進中小學自主發展；三是要切實強化民主管理，激發校長辦學的積極性。《意見》出臺比較及時⚰️，有助於進一步擴大校長辦學自主權🧖♂️。但要從根本上實現校長辦學自主權的擴大🏋🏿♀️，還需要進一步加快現代學校製度建設，通過製度的改進與完善💟，來保障校長辦學自主權的逐步擴大與落實👐🏽，進而使校長能夠充分發揮自身的文化領導力、課程領導力及教學領導力#️⃣，淡化行政領導力，實現學校的有序與有效發展。（新聞來源：中國教育報）
