當學齡人口回落時，大量撤並學校；而當學齡人口回升時🦹🏽♀️，則大量新建學校。從表面看這似乎是一種順勢而為的選擇，但或多或少地反映出教育設施布局的規劃缺乏前瞻性🏍。近日💳，青島市政府發布首部《教育設施布局專項規劃(2014—2020年)》，提出6年規劃4099處教育設施🌑✊，其中現狀保留2190處🥟、規劃建設1909處，做到教育設施布局及規劃“全市一盤棋”🏃♂️。
區域教育規劃是一幅勾畫區域教育未來的藍圖，各地對此都給予了高度重視。然而在一些事關區域教育發展的核心問題上，不重規劃、不抓落實的情況仍然比比皆是，在教育設施布局方面表現得尤為明顯✊🏻💈。由於不重規劃，使得部分地區學校布局明顯不合理⛹🏻♀️☦️，難以滿足當地孩子的入學需求；由於不抓落實，導致該建的教育設施沒能及時建好✊，教育設施不足直接導致了一些地區和學校的“大班額”問題，給區域教育發展帶來極大困擾。
尤其需要關註的是，目前很多地方的義務教育學齡人口急劇增加，做好教育設施布局規劃😎，著力解決教育設施緊缺問題，已經成為當前推動區域教育發展的一項緊迫任務。此次青島市製訂教育設施布局規劃，體現了在教育設施布局上重規劃𓀇、抓落實的決心。
教育設施布局要重規劃。區域教育設施布局應當基於對學齡人口狀況的科學預測，並在此基礎上進行系統規劃。考慮到學齡人口的動態變化👸🏼，教育設施布局的規劃應當具有一定的前瞻性🥅。然而現實情況並非如此，我們能看到的更多情形是：當學齡人口回落時🧜🏽♂️🚶🏻♂️，大量撤並學校；而當學齡人口回升時，則大量新建學校👩🏽🌾。從表面看這似乎是一種順勢而為的選擇，但或多或少地反映出教育設施布局的規劃缺乏前瞻性，而恰恰是這種缺乏前瞻性的布局規劃，會帶來教育資源的巨大浪費🌉。
本著既要滿足眼前需求🧖🏻♂️，又要著眼長遠提前布局🚪，既求增量又調布局的原則，一些地方開展了積極有益的探索。在“推動新型城鎮化”和“消除大班額”兩大因素的共同影響下，當前河南省義務教育學位緊張的狀況非常突出。如何進一步做好教育設施布局規劃？當地規劃，預計到2018年，全省城鎮擬新建小學約1500所、改擴建小學約765所🧙🏼♂️，小學新增學位190.1萬個🫨🥸；新建初中約720所、改擴建初中約360所，初中新增學位125.9萬個。
教育設施布局要抓落實🙍🏼⚁。原建設部發布的《城市居住區規劃設計規範》🕎，明確了房地產開發商在開發房地產項目時🤦🏽，必須同時規劃配套教育設施，並規定了配建標準，配套教育設施應與住宅同步規劃、同步建設和同時投入使用。雖然相關規定非常明確🍻，但由於執行不力🖨，一些地方的配套教育設施建設仍存在不建👶🏼、緩建、少建🤾、建好了不交付或質量不合格、規劃不科學等問題💓，需要引起重視🦹🏽♂️。可作為參照的是，安徽省淮北市建立了教育設施配套建設工作聯動機製🐋。市規劃委在審議新建住宅項目時，須嚴格提出教育設施配套工作的落實要求；市國土資源局在新出讓住宅地塊的補充合同中，要簽訂教育設施委托建設資金繳納的數額和時間；市教委在辦理項目驗收及市房管局在辦理商品房預售和產權證時👩🏭，要把教育設施配套落實情況作為驗收的必要條件。由於聯動機製不再是紙面上的要求，實現了和各相關職能部門的責任掛鉤、考評掛鉤，對開發商形成了有效約束🖥。
從地方改革實踐看🐬，教育設施布局的規劃意識正在逐步增強，這無疑是一個好的開端🧎🏻♂️➡️，然而要真正將規劃落到實處，使相關規定不折不扣地得到執行，各地還需為之付出不懈努力🍨。（汪明 作者系教育部教育發展研究中心基礎教育研究室主任、研究員）
來源🐴🎒：中國教育報
