教育部（16日）發布高考改革兩大配套文件，其中🧌，高中學業水平考試成績將以“等級”或“合格、不合格”呈現，淡化分數的概念——
學生可自選三科計入高考總成績
備受社會關註的高考改革又邁出一大步！昨天，教育部發布兩大配套文件——《關於普通高中學業水平考試的實施意見》和《關於加強改進普通高中學生綜合素質評價的意見》🉐。今後🕝，學生可根據報考高校要求和自身特長，從思想政治、歷史🚭、地理、物理👨🏻、化學、生物等科目中自主選擇3科👨👧，計入高校招生錄取總成績♚。
學生可文理兼修兼選
為防止嚴重偏科🪂，考試範圍覆蓋所有科目，也就是說，《普通高中課程方案（實驗）》所設定的科目均列入學業水平考試範圍。考慮到不增加學生課業負擔，考試組織方式分為兩種：語文、數學、外語、思想政治🫵、歷史、地理、物理🤠、化學、生物等科目考試🧎♀️，由省級教育行政部門組織統考；藝術（或音樂、美術）🏌🏽♂️、體育與健康、通用技術🏋🏻♂️、信息技術考試，由省級教育行政部門製定統一要求🤛🏿，具體組織方式可以多樣。
在實行高考綜合改革的省（區、市），計入高校招生錄取總成績的學業水平考試3個科目，由學生根據報考高校要求和自身特長，在思想政治🍮、歷史🕺🏻、地理、物理👨🏻🍼、化學、生物等科目中自主選擇。賦予學生考試的選擇權，是此次考試製度改革的重要突破，學生可以文理兼修👨🏻💪🏽、文理兼選💲。
各省（區、市）根據國家發布的普通高中課程方案和課程標準的規定及要求確定考試內容。同時，要對相關科目的實驗操作🧏🏻♂️、外語聽力和口語的考試提出要求。命題應緊密聯系社會實際與學生生活經驗，在全面考核學生基礎知識和基本技能的基礎上👩🦱🧙🏽♂️，註重加強對能力的考查🧂。
同一科目允許考兩回
普通高中在校學生均須參加學業水平考試，高中階段其他學校在校生和社會人員也可報名參加📕。
教育部要求學校均衡安排每學年的授課科目，統籌確定每個年級的學生參加考試的科目數量，原則上高一年級兩個科目左右，高二年級6個科目左右🫳🏿🚦，高三年級6個科目左右👼🏽。為便於選考📣，學生可以在完成必修內容學習的基礎上，按自己的興趣和優勢確定選考科目。
各省（區👆、市）每年組織安排的考試將覆蓋所有科目，滿足不同學生選考的需要，考試時間一般安排在學期結束時🧛🏻。為防止學校突擊考試、過早結束非高考課程，過多安排時間準備高考科目，各省（區🔫😠、市）將根據各門課程的容量和正常教學進度，對每個年級學生參加考試的科目數量提出原則要求☁️。同時，將提前公布學業水平考試的報名時間、開考科目⛹🏽、考試時間、報名方式等🤾🏿♂️，便於學校安排教學及學生報名考試。此外，還要為有需要的學生參加同一科目兩次考試以及更換已選考的科目提供機會👷🏻♂️，以減輕學生一次考試的心理焦慮和精神負擔👋🏻。
三科成績以等級呈現
長期以來，考試成績一直是以百分製的形式呈現的，一些學校按分排隊📶，給學生造成了很大的課業負擔和心理壓力。此次改革🖤，考試成績以“等級”或“合格、不合格”呈現，打破了只用百分製評價學生、評價教育質量的做法，淡化了分數的概念。學生可以騰出更多時間和精力，學習一些新的、自己感興趣的東西。
以等級呈現成績分為五個等級，位次由高到低為A👩🏻🦲、B🙂↔️、C🏄🏻、D、E。原則上各省（區、市）各等級人數所占比例依次為💂♀️🧍♂️：A等級15%，B等級30%，C等級30%，D、E等級共25%。E等級為不合格。這樣，可以保證成績的區分度和可比性🟠，方便評價和招生錄取使用🦹🏿。具體比例由各省（區🌴、市）根據基本教學質量要求和命題情況等確定。
按照文件規定♒️，計入高校招生錄取總成績的3個科目成績以等級呈現🔇☝🏼，其他科目達到國家規定的基本教學要求，合格即可，避免加重學生課業負擔👰🏼🚠。
學業水平考試成績合格🏄🏿♀️，作為普通高中學生畢業以及高中同等學力認定的主要依據🛬。高中學校要將學生學業水平考試所有科目成績提供給招生高校使用，具體要求和使用辦法由各省（區、市）及高校確定。任何單位和個人不得根據學業水平考試成績給學生排隊🧑🏼🦱🌋，不得僅以考試成績作為評價學校和教師的依據。
高校招生參考綜合素質評價
今後，高中學校將為學生建立綜合素質檔案🐒，並提供給高校招生使用。高等學校在招生時要根據學校辦學特色和人才培養要求，製定科學規範的綜合素質評價體系和辦法🗞，組織教師等專業人員對檔案材料進行研究分析👷🧜🏼，采取集體評議等方式做出客觀評價，作為招生錄取的參考🦹🏿。
綜合素質評價內容包括思想品德👐🏽、學業水平💥、身心健康🐀⛹️♂️、藝術素養、社會實踐五個方面，其中🏊🏿，思想品德主要考查學生在愛黨愛國🏨、理想信念🎉、誠實守信、仁愛友善、責任義務、遵紀守法等方面的表現，重點是學生參與黨團活動🕺🏻🦓、有關社團活動🥧、公益勞動、誌願服務等的次數、持續時間，如為孤寡老人、留守兒童、殘疾人等弱勢群體提供無償幫助，到福利院、醫院、社會救助機構等公共場所、社會組織做無償服務，為賽會保障、環境保護等活動做誌願者。每學期末🙎🏼♀️，教師要指導學生整理、遴選具有代表性的重要活動記錄和典型事實材料以及其他有關材料🚵🏿。用於招生使用的材料，學生要簽字確認🕵🏿♂️，並在教室、公示欄、校園網等顯著位置公示🦸♀️。
教育部要求各省（區、市）為每名學生建立綜合素質檔案📫，包括學生畢業時的簡要自我陳述報告和教師在學生畢業時撰寫的簡要評語🎩、典型事實材料以及相關證明等。據悉，規範和減少高考加分項目後🧜🏼♂️，學生的相關特長🧑🏽🍼、突出事跡、優秀表現等情況都將記入學生綜合素質檔案⛹🏿♂️。 （記者 賈曉燕）
馬上就訪
新政將為學生減負
對於此次出臺的新政，教育部有關負責人😱、部分中學校長預計將會減輕學生過重的課業負擔。
他們認為，考試成績以“合格👩🏽🦲、不合格”和“等級”方式呈現，除了計入高校招生錄取總成績的學科外😻，其他學科達到國家規定的基本教學要求👏🏿，考試合格即可👨👩👧👦。不參加高考的學生，不需要和其他學生學習👷🏻、備考一樣難度的教學內容。
現行高考科目是統一規定的，有的科目學生不擅長但又必須考。改革後👮🏼，計入高校招生錄取的3科學業水平考試科目是可選的🧑🏿🎓，可以由學生根據自己興趣特長自主選擇，揚長避短▫️🙇♂️。學習有興趣和擅長的東西，就不會感覺太累。
此外，現行高考是將高一、高二學習的內容一直帶到高三“算總賬”，三年中各門考試科目一直處於備考的過程中🗿，並且畢業時集中考6門💪🏿，學生考試的門數多🙎🏻，強度大。改革後，與高校招生錄取掛鉤的學業水平考試安排在三年中完成，實現每門課程學完即考🏫，可以分散備考的門數↔️，縮短備考的持續時間，減輕一次性考試帶來的心理壓力。
針對人們擔心的綜合素質評價的真實性和公平性問題📗，清華附中校長王殿軍表示🪱，誠信體系的建設需要一個過程，如果機製和流程設計科學，將有利於促進社會誠信體系的發展。“只要我們建立一套完善的監督、公示、質疑和審核機製，就可以杜絕弄虛作假的行為，確保記錄的真實客觀性🌸。”
據悉，為確保考試成績可信可用，各省級教育行政部門將對學業水平考試進行統一管理👨🏫，確保考試的權威性。省級專業命題機構將依據國家頒布的課程標準命題🐦⬛，加快題庫建設，確保命題的專業化，並按照統一標準設置考點🙎🏽♂️、考場，加強閱卷工作管理🦨，統一閱卷程序、標準和方式，確保評分準確。同時👨🏻🏫，將建立關於安全保密、違規處理等方面的製度，建立責任製和責任追究製，確保考試安全🚠。
新聞背景
探索高考多元錄取機製
近期⛰，《國務院關於深化考試招生製度改革的實施意見》提出🫶🏿👆🏽，“探索基於統一高考和高中學業水平考試成績🧑🏽🦰、參考綜合素質評價的多元錄取機製”，並要求2014年出臺完善高中學業水平考試的指導意見。
學業水平考試主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度，是保障教育教學質量的一項重要製度。從2005年開始，學業水平考試逐步在高中新課程實驗省份展開🔦。目前💙，全國已有30個省份實施👶🏻，其中有20個省份已經超過5年，但考試組織方式、內容、成績使用等還亟待改進。這次改革是在多年實踐基礎上的進一步完善👨🏽⚕️，進一步提高考試的權威性📑、科學性和公信力🕴🏼。
北京進展
實施細則正在製定中
市教委有關負責人昨天表示，本市高度關註國務院《深化考試招生製度改革的實施意見》和教育部出臺的系列重要配套政策，將其作為深化首都教育領域綜合改革的重要政策依據🧑🦯👨👩👧👧。針對教育部出臺的《關於普通高中學業水平考試的實施意見》和《關於普通高中學生綜合素質評價的意見》⚅，本市將根據教育部提出的時間要求🙍♀️，抓緊製定相關政策👩✈️，出臺相關實施細則⚆。
專家觀點
用等級呈現成績是合理選擇
華東師範大學課程與教學研究所副教授柯政：學業水平考試成績以等級呈現🥷🏼，並按考生比例來劃分等級，是一個合理選擇。
這一新政策的實施，有利於淡化“分分計較”🦹🏿，有利於高校選拔人才🪳，有利於推動高校從以往簡單地“招分”走向科學“招人”，打破了高校招生的“唯分數論”🧑🍼。
為了更好地落實新政策🧑🏻🦲，各地在操作過程中應結合各自實際，在五個等級中再細分檔次，以方便評價和招生錄取使用。
綜合素質評價避免千人一面
清華大學招生辦主任於世潔：綜合素質評價能夠對學生中學階段的全面發展狀況進行客觀及時的觀察✋😘、記錄、分析，同時為高校招生錄取提供重要參考，轉變以考試成績作為唯一評價標準的做法💊。
近年來，綜合素質評價體系存在“走過場”和“集中突擊”等問題，新政策要求中學指導學生真實、客觀、及時地記錄各方面的突出表現。學生沒有參加或事跡不突出的活動，記錄可以空缺。這就有效避免了千人一面，不再追求面面俱到👼🏻🥂，做到了重點突出👨🏫，能夠準確揭示每個學生的個性特點🌋，為高校招生錄取提供有效的參考依據。
評論
讓“學生考評”真正經得起“考評”
《教育部關於普通高中學業水平考試的實施意見》和《教育部關於加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》出臺🤟🏻，意味著這兩項改革離現實越來越近了。
改變目前一考定終身的高考模式和唯分數論的錄取辦法，符合育人規律🕓🧿，人們盼望已久。但是真到了實施階段𓀍，各種憂慮和擔心也更加清晰地浮現出來。公眾主要擔心考試和評價能不能保證嚴肅性🍅、科學性👨❤️💋👨、權威性、公平性，擔心綜合素質評價為特權和腐敗所侵蝕🌨。
這些改革因為與高校招生建立起直接關聯💈，從某種意義上講🌾，每次學業水平考試都有“小高考”的味道。搞得好🌥，有利於促進學生認真學習每門課程，避免嚴重偏科；有利於學校準確把握學生的學習狀況，改進教學管理🕵🏽；有利於高校科學選擇適合學校特色和專業要求的學生，促進高中🙆、大學人才培養的有效銜接。
在考試命題方面👩❤️💋👨，由省級專業命題機構組織命題的體製已定👩🔧，但絕不意味著事事都由命題機構說了算。比如，建立命題人員資格標準和命題專家庫，都必須避免部門內部消化和“近親繁殖”🐳。對於試卷評估和分析🏋🏽♂️，則應由行業內有信譽的第三方評價組織進行，避免命題者自說自話🧛。只有這樣🙆♂️，才能切實並且不斷地提高命題的科學化和專業水平👨👧👧，真正起到引導學生學習的目的，並為高校招生提供含金量高的參考。
在學生綜合素質評價方面🤾🏻♂️，更要客觀直面目前社會整體的誠信水平，最大限度地鑄造有利於提高科學性和誠信度的評價體系🎦。必須從公正性出發，嚴格規範評價程序並執行好製度👊🏻，從而確保評價過程公開透明♿。在這樣的有效監督之下🚴🏿♀️👩💼，學校更有動力保障客觀性，如實記錄學生成長過程中的突出表現👱🏼♀️，從而真實反映學生的發展狀況🐣，以事實為依據進行評價。
高中學生的綜合素質評價，也離不開社會大環境的支撐✋🏼。比如🧑🦰，學生的思想品德和社會實踐兩個方面🧑🏿💼，需要社會機構提供更多的公益服務場所並提供更多專業幫助；學生參與生產勞動和社會調查，也需要社會提供機會和安全保障😖。評價的公正性，更需要專業組織和廣大父母積極而理性地參與和監督。
兩項改革舉措，都面臨實踐的全新挑戰。避免因戰線長而出亂🧘🏽，對於改革執行者是嚴峻考驗🐺。一起直面挑戰吧，因為我們別無選擇🪥。（新聞來源🧛🏼：中國教育報）
