編者按
近年來，我國高等教育取得了巨大成就👨🏿🤦🏼。深入學習貫徹黨的十七大精神，努力提高高等教育質量，實現從高等教育大國向高等教育強國的歷史性轉變🦢，把我國建成創新型國家和人力資源強國🤳🏼，必須有一批能夠與世界一流大學平等競爭與合作的高水平大學。要實現這個目標，不僅僅是要加大投入，更為重要和緊迫的是要加強和改革高校內部管理🧎🏻♂️，積極探索中國特色現代化大學管理之路🎱。
2008年春天，“大部製”成為“高頻詞”🚶🏻。正在進行的新一輪政府機構改革，首次明確提出了“大部製”的改革思路😄。目前🍥，人們正滿懷期待地關註著改革的進展☪️，也思考著“大部製”這個詞的“本義”和“引申義”。
“其實，高校同樣需要進行‘大部製’改革👊🏼，壓縮管理部門數量，減少管理成本，真正建立以學術為核心的內部管理體製。”武漢大學校長、中國工程院院士劉經南日前接受采訪時這樣表示。
“大學管理的日益行政化已經成為製約高等教育發展的瓶頸🚵🏻♀️🐃，高校的管理機構與政府機構一樣具有改革的迫切性和重要性。”陜西省行政學院公共管理系副教授王嘉讓這樣說。
5所重點大學調查顯示，部門最少的27個，最多的40個
中國的大學目前到底有多少管理部門？記者調查了5所全國重點大學🕰。
4月14日，點擊西北大學網站🧑🏼🎄，從其首頁“機構設置”欄目中，查到該校共有40個管理部門🏑，其中黨群機構14個，行政機構26個🕳。14個黨群機構分別是⚫️🅾️：黨委辦公室、紀委、組織部、宣傳部🧑🏻🏫、統戰部、黨校、機關黨總支、直屬單位總支、後勤總支、產業總支、工會🔦、團委😼、學生工作部、武裝部🟰；26個行政機構包括🤾：校長辦公室🛖🧖🏿、人事處🕵🏼、教務處🫳🏼、科研處、社會科學科研管理處、研究生處、學生處🧑🦽➡️、211工程辦公室🥳、資產設備管理處🥰、國際交流與合作處💠🤽🏿♀️、財務處🧝🏽、監察處😜、審計處🚵🏽、公安處、基建處、產業處、後勤處、後勤服務集團✮、桃園校區管理委員會辦公室👩🏻✈️、南校區管理辦公室🧕、南校區建設指揮部、後備軍官選拔培訓工作辦公室、教育發展基金委員會辦公室、離退休辦公室、生產經營管理開發中心🧙🏿♀️、南方海相項目管理辦公室。
用同樣的方法登陸其他4所大學——清華大學、西安交通大學、吉林大學和北京大學的網站🚏，查詢結果依次為35個😩、35個、32個和27個🛝。
回憶大學機構設置的歷史沿革，西北大學教學督導委員會主任委員、《西北大學大事記》主編趙弘毅介紹說，上世紀50年代至“文革”前⚈，學校共有8個黨政部門♛；“文革”後到70年代末，共有11個部門；80年代🧏🏻♀️🤹🏼♂️，增設設備處、基建處🚈、財務處、外事處、保衛處、研究生處等，部門數量增加到17個左右🆖。從90年代開始，隨著學校規模的擴大和職能的增加👳🏿♂️，相繼設立了產業處、211工程辦公室等，機構逐漸擴大到現在的規模☄️。
工作人員和幹部隊伍逐年膨脹
機構逐年增加🧑🧒，工作人員和幹部隊伍自然逐年膨脹📲。
趙弘毅介紹說🍬，目前，西北大學共有教職工2300多名，其中專任教師1200多人，僅占一半左右。1000多名行政人員中🤘，校領導12人，其中校黨委書記🔤、校長各1人，副書記3人，副校長7人；校級管理部門和各院系的處級以上幹部加在一起，共有300人左右。
吉林大學是由原吉林大學、吉林工業大學𓀔、白求恩醫科大學、長春科技大學、長春郵電學院和中國人民解放軍軍需大學合並組建而成🪠，是我國目前辦學規模最大的高校之一。來自吉林大學黨委組織部的統計數字表明🚐：學校校級領導共11人🤑，除黨委書記、校長外，黨委副書記有3位💅🏿，副校長6位。另外，有校長助理10人🤴🏽👆🏻。全校正處級以上幹部223人👷🏼，副處級以上幹部538人。
上海交通大學教授熊丙奇說，目前我國的重點大學，校級領導一般有10—15名，處級幹部一般在300人以上🟥。“難怪有人形容，如今的大學‘校級領導一走廊，處級幹部一禮堂，科級幹部一操場’。”
學術權力才是大學的核心
熊丙奇認為，龐大的管理機構㊗️😖，直接導致高校行政開支巨大🕋。以校級機關500人為基數，年平均工資3萬元為基準⇢，一所大學每年就要支出1500萬元🫵🏼。“實際上恐怕要遠遠高出這個數目。”
王嘉讓說，政府部門由於機構設置不合理帶來的職能交叉🔫、工作任務重復等問題，在當前高校中均有表現。“原來只在政府部門中存在的‘公文旅行’、‘踢皮球’等現象在高校也時有發生。”
陜西社科院副院長石英則從另一個角度分析了高校管理行政化的弊端。“原來，大學教師都不太樂意當官，哪像現在，相比於當一個好教授，一些人更熱衷於挖空心思地去爭當一個處長、一個院長。”他認為，行政權力的膨脹，必然導致資源分配和評價體系向權力傾斜，一些教師也就難免“教而優則仕”了。
“大學靠學術權力和行政權力組成的二元權力結構🫶🏽，來維系整個系統的運行🧝🏻。”劉經南說🧗🏿♂️，“問題的關鍵是，我們應該如何處理和分配這兩種權力🫖。千萬不能忘記⛓️💥，大學作為學術性組織的性質🏋🏼♀️，決定了學術權力才是大學的核心和內在邏輯。” (記者 楊 彥 田豆豆 孔祥武)
