近日，經濟合作與發展組織（OECD，簡稱經合組織）發布的《2017技能展望》（Skills Outlook 2017）指出，在競爭日益激烈的國際環境下，為工人提供合適的“技能組合”有助於確保各國消除經濟全球化對其經濟和社會的負面影響↘️🦵，同時將經濟全球化轉化為新的就業崗位並提高生產力。
這份報告是經合組織每兩年發布一次的“技能展望系列”的一部分，今年的報告主題為《技能與全球價值鏈》（Skills and Global Value Chains），建立在經合組織《2013成人技能調查報告》和價值增值貿易數據分析的基礎上🧗🏻♂️。
經合組織教育與技能主管安德裏西亞斯·施萊歇在倫敦發布這份報告時強調，各國正努力通過技能人才的培養展開競爭🛥。當工人擁有滿足先進技術產業所需的各種技能時，就意味著具備了競爭優勢。培養工人具備一些領域（如決策製定）的新技能，也會降低產品離岸外包（將生產安排在其他國家）的負面影響。
全球價值鏈會帶來負面影響
報告指出，在過去20年間🫛，世界已經進入了經濟全球化的新時代🥔，這為各國人才培養帶來了新挑戰和新機遇。受信息科技的推動🧑🏼🤝🧑🏼，企業的生產更加全球化和碎片化，“全球價值鏈”（global value chains）隨之產生。如今，不同國家的人才正致力於同一個產品的設計、生產、推廣與銷售。小企業和小國家與全球市場連接，通常帶來這些國家生產率的提高和就業崗位的增加。
就經合組織成員國而言，商業部門平均有1/3的就業崗位依賴國外的產品需求；各國出口價值的30%都來自國外👇🏼。但是，如果工人不具備相關技能🫅🏻，無法回應不斷變革的需求，全球價值鏈也會帶來工人失業或者工資下降。正如經合組織科學⛺️、技術與創新主管安德魯·維克夫在發布報告時所說👩🏽🏫，在全球價值鏈中，一個產品到達消費者手裏之前，可能多次跨越國界。在這樣的背景下✫，創新成為就業增長的關鍵🧛🏿♂️。
報告強調，全球價值鏈對於經濟和社會的影響比經濟全球化的影響更加復雜、更具擴散性和依賴性。報告顯示📡，投資於技能的培養和提升，可以確保一個國家的全球市場參與轉化為更好的經濟與社會收益🧜♀️🎛。
全球市場需要技術人才
經合組織發現🥎🧒🏼，技能可以幫助各國融入全球市場並專註於最先進的科技產業🙅，並從全球價值鏈中獲得最大收益👨🏽🏫。
當技能開發伴隨全球價值鏈的參與，各國才能實現生產力更強勁的增長🤵🏻。1995年至2011年間，那些全球價值鏈參與度最大的國家已經從每年提高的產業勞動生產率中獲益🦁，如德國𓀛👩✈️、韓國和波蘭。獲益程度從產品碎片化最低的產業生產率每年提高0.8%，到產品碎片化最高的產業（如高科技製造產業）生產率每年提高2.2%。
為了融入全球市場並在全球市場中發展🦹🏿，所有的產業不僅需要工人具備很強的認知技能👏🏿，如讀寫👴🏿、數學和問題解決能力👩🏻🎤，而且要具備良好的溝通技能與持續學習能力。為了將全球價值鏈參與帶來的生產力擴散到整個經濟層面🧰，企業也需要相關的技能人才💂🏽♂️。
為了專註於技術最先進的產業🧛🏿♀️，各國還需要工人具備與認知技能形成互補的良好社會與情感技能🦹♀️，如管理、溝通和自我管理技能。工人具備了與先進技術產業要求相匹配的技能組合的國家，專門從事先進技術產業的可能性比其他國家平均高10%；此外，工人隊伍擁有的資格證書必須真正體現他們能夠幹什麽🚂。因為🎠，許多先進技術產業要求工人完成一個很長的任務序列🫦，任何一個階段不合格都會大大降低產品的價值🤷🏼♂️🦸🏼♀️。調查顯示，資格證書能夠體現技能價值的國家，專門從事先進技術產業的可能性平均高出2%。
個人技能抵禦潛在風險
受過更多教育的工人比教育程度低的工人享受了更高的就業質量🏑，受過更多教育和較少教育的工人之間存在很大的就業質量差距。報告指出，各國可以通過投資於技能培養和開發⛓️💥，降低民眾離岸外包風險的影響。當擁有必要的技能時，他們能夠不斷變換工作崗位，或者更容易適應崗位變化的需求。
全球有太多成年人缺乏面對經濟全球化挑戰所需的技能。經合組織發現🕴🏼🥷🏿，經合組織成員國中大約有1/4的成年人（大約2億人）閱讀或數學技能水平較低🏌🏼♂️，其中60%缺乏這兩種技能。
因此，各國需要投資於技能培養與開發，這不僅有助於人才進入勞動力市場，而且可以讓個體免受失業和就業質量差的風險🤶🏼🧑🏿🍼，也有利於各國提高國際競爭力，實現經濟增長🦆。
在過去15年間，有不同起點的韓國和波蘭都提高了全球價值鏈的參與度及先進技術產業的專業化程度🙇♀️，同時還提高人口的技能水平，實現了經濟與社會回報🧒🏻，從而收獲了全球價值鏈的最大收益😁。工人技能與高科技產業需求匹配度最高的國家還有捷克、愛沙尼亞和新西蘭👂🏼📄。芬蘭和日本擁有高技能工人，但是這兩個國家還需要更加專註於高科技產業🧑⚖️，才能從全球價值鏈受益更多。
報告指出，投資於技能培訓🧕，同時提高全球價值鏈的參與度對於發展中國家尤其重要。
智利和土耳其顯著提高了對全球價值鏈的參與🪡🙎🏼♂️，也不斷提高民眾的技能🥲💁🏼♀️，這兩個國家享受到了就業的強勁增長。但這兩個國家民眾的技能與先進技術產業的需求匹配度差🕥，因此它們的先進技術產業專業化程度較低。
德國和美國都顯著提高了全球價值鏈的參與，但是德國民眾的技能水平能夠支撐該國專註於先進技術產業，而美國民眾的技能水平則不能支撐。一些國家，如希臘和比利時，全球價值鏈融入較差，也沒有提高人口的技能水平⁉️🫳🏿，因此難以從全球價值鏈較多獲益。
與技能相關的政策建議
為了從全球價值鏈中收獲更多，各國需要投資於教育與培訓👩🏽，更好地利用技能，更好地協調技能相關政策（從教育政策到就業保護法案等）🧔♀️🗝，並將這些政策與各國的產業和貿易政策配合🕵🏿♀️。
各國應使畢業生擁有可信度高的資格證書和強大的相關技能組合。從學前教育階段一直到成人學習，各國的教育和培訓體系需要培養所有學習者具備各種技能組合✢。這就需要時刻關註認知技能的培養👩🎤，同時創新教學策略、提高課程選擇的靈活性⛹🏼♀️，並加強設計精良的創業教育🧍🏻♀️。
各國通過高質量的職業與行業教育及培訓（包含基於工作的學習部分），製定專門政策促進私人部門、高等教育機構和研究機構之間更密切的合作🧔♀️，能夠更好地將民眾的技能與產業的需求相匹配。（新聞來源🖍：中國教育報）
