山寨幼兒園：野百合有沒有春天？
《國際先驅導報》特約撰稿賈春娟 實習記者沈念祖發自北京
這是位於北京市北二至三環之間的一個房屋租賃中心❕。穿過汙水橫流垃圾遍地的水果市場，再繞進九曲回腸的狹小胡同兒，記者終於找到“A幼兒園”（應“園方”要求，隱去真實名稱）。一個簡易二層樓，三百來平米🙎🏼♂️，100多個孩子按不同的年齡段分成6個班，加上8名老師，6位班主任，3名保育員構成了這家“幼兒園”的全部🙅🏽♀️。
只想給孩子提供一個避風港
1983年出生於黑龍江的楊小姐🕵️♂️，16歲中專畢業就開始從事早教工作。懷著對首都的向往，19歲那年來到北京🧒🏿🧑🏼🦰。看著無人看管的孩子滿胡同亂竄🏋🏿♀️，她便在一個租來的四合院裏開辦了一家面向低收入群體的“幼兒園”𓀚。而這家“幼兒園”沒有在相關部門註冊，屬於非法的“黑園”📰🧚🏼♂️，也就是社會上俗稱的“山寨幼兒園”❓。
這裏的收費標準是報名費100元📼👨🦳，每月基本費用（包括餐費）380元🏊🏽♀️。“如果加晚餐或者周末留宿就另外加點錢。”楊“園長”介紹💃🏻。
從最初的十幾名孩子，發展到如今的一百多人🏊🏻♀️，從月月虧損到扭虧為盈步入正軌，楊“園長”一直堅持著著自己的教育理念🏚，“我不想以教育為產業，變成女強人。我只想給無處可去的孩子提供一個避風港。”
安全和衛生是楊“園長”最上心的。“公立幼兒園出了事情還有教育局來頂🕶🤲🏻，我們這樣的幼兒園就只能自己負責了。我們園一年中沒出過安全事故，這在同行業中已算不錯了🪟。”
目前🫛，園內每天都將孩子們的玩具消毒🖐🏻，還雇了專門的保安人員📳。但楊“園長”也承認，由於資金有限，還達不到正規幼兒園那樣的水準。而這裏的“保安”也與正規幼兒園不同。記者在園門口看到🧑🏻🦱🙋，身著便裝、無任何保安裝備的一男一女把孩子送到家長手上🚋，並對來訪者核實身份。
其實，“黑園”的安全隱患一直令人擔憂。早在年初，北京朝陽區東壩鄉一家名為“陽光樂園”的無照幼兒園失火🦾，導致一名兩歲半女童葬身火海。
白天是教室📋，晚上是宿舍
走出“A幼兒園”，記者又來到附近的“B幼兒園”——這也是一家“山寨幼兒園”。巴掌大的胡同口懸掛著“幼兒園”的牌子🚣🏻，“每月300元”的紅字十分醒目。記者以孩子家長咨詢入“園”事宜為由🧜🏻♀️，終被獲準入內🉐。
走廊左側是裝有空調的活動室，但沒有任何娛樂設施。已是晚上七點鐘了，幾個孩子還在蹦蹦跳跳🍗。右側是兩間教室，其中一間僅十幾平米，還兼作起居室🕣。這裏沒有黑板粉筆。白天把木板收起並在墻上🐏，空出稍有間隔的課桌🥀；晚上把木板放下來2️⃣👨🏼🚒，將課桌連成一個大通鋪🪨，床鋪離地面足有兩米多高🩺。
兩室一廳的房屋構造，除了供十幾個孩子學習休息娛樂外，還是“幼兒園”負責人及家人的住處🌼。沒有陽臺🌰，給孩子們洗的衣服就掛在室內走廊兩側窗戶的鐵絲網上只晾不曬。
為什麽這麽多小孩要在“園”中寄宿？負責人解釋🚕，“就這個小姑娘，他家人有急事回老家了🏊🏼，都沒顧得上見面😞，打個電話就走了。還有的家長是搞工程建設的，跟著項目走🤙🏽，項目去了外地，人就得跟著走。孩子只能交到我這裏。”農民工學齡前子女構成了“山寨幼兒園”的主要生源。
盡管條件簡陋，但負責人對自己的生源信心十足🐫，“我們從不缺學生。”據悉🦒，該“幼兒園”還將擇址另開一所規模更大的“分園”。
家長：無奈中的唯一選擇
放學時分，孩子陸續被家長接走，一位父親帶著孩子騎車剛走出幾步，意識到孩子的榮譽小紅花掉了，趕緊下車給孩子撿起來。記者趁機追了上去。“在這學不到什麽🏇🏽，不過是一個看孩子的地方🧑🏽🏭。我也想讓孩子上好一點的幼兒園🙍🚴🏿♂️，可人家門檻高，要麽收贊助費🤼♂️，要麽還得找關系🚐，咱一個批發水果的，哪有那本事😏？”來京務工12載的劉先生告訴記者。
聽到記者提出“是否擔心非正規幼兒園令人堪憂的夥食衛生狀況影響孩子的健康”這樣的問題👨🏼🎓，劉先生竟有些驚詫🏇🏼，“這樣的要求太高了，孩子能有人管就不錯了🧹👩🏽✈️。”
去“山寨幼兒園”👩👩👧👧，對於很多家長來說📥，是無奈中的唯一選擇。
記者了解到，某“山寨幼兒園”的費用在從每月380元漲到550元時，沒有給家長任何解釋。但許多家長還是忍氣吞聲接受了🧝🏿♂️。
緊鄰前兩家幼兒園的“C幼兒園”也是山寨版的。該“園”負責人是一對夫妻。有家長向記者反映🤍，這對負責人除了家長來交學費的時候笑瞇瞇的，平時對人很兇🧛🏼♂️。園裏聘請的幼教也基本沒什麽教學經驗。
雖然該“園”的整體辦學水平並不高🌭，但“園”方對防疫防病的警惕性卻很高🧜♂️。一位家長說🕷👱🏻♀️，前段時期兒童手足口病比較嚴重。他的孩子手心上長了一個紅點，雖然身體並無大礙，但“園”長還是不讓入“園”👨⚕️，一定要等孩子恢復之後再說🕷。
孩子們的尷尬未來
筆試。“1、3、7、8和2、4這兩組數字有什麽共同點🧑✈️？”
面試。“現場即興作一首題為秋天的詩🧔🏻♂️。”
這都是幼兒園升小學的經典試題🧔♂️，其難度足以令無數成年人折腰汗顏⛈。本地生源錄滿了🕺🏿🎖，剩下小部分名額才讓外地孩子通過一道道關卡來競爭。
而“山寨幼兒園”出身的孩子🏋🏻♂️，為提高成功率，只得像現在大學生投簡歷一樣，走馬燈似地出入於各校🧑🏻🎨，輪流招架一場又一場的考試🤹🏽。曾有一個孩子，一圈考下來👭🏻，哪個小學都沒考上🤜🏼👩🦽➡️，家長無奈之下找到教育局🏌🏻♀️。教育局雖承諾一定解決入學問題🧕🏽，但只能安排在五環開外的小學🧼。“教育部門總說不要讓幼教小學化，還孩子一個快樂的童年，可面對這些艱難甚至可以說是刁難性的考試🈸，還輕松得了嗎？”楊“園長”抱怨道。
據楊“園長”回憶，有一次，她和家長帶著學前班幾十個孩子去參加某小學的考試，淩晨4點趕到時，小學門前已擠滿了人，只招90個名額，卻有200多人去應試。筆試有十個題目，面試時有四位考官，全考下來得一個半小時💴，程序相當復雜👁。
“小學教育屬於義務教育範疇🔻，孩子享有平等的受教育的權利🤦🏿♂️，怎能對孩子像選青菜一樣，挑來撿去？雖然有些問題是長期發展不足造成的，無法一蹴而就❇️，但還是希望政府為這些外來務工者多做一些實事，解決好其子女的教育問題🚅。”楊“園長”說。
收編還是取締🧏🏻？
采訪中，楊“園長”一直強調，“山寨園的確是遊離在現行體製之外，但是如果沒有我們，這些孩子要到哪裏去🏌🏽？我們縱然有千般不好，但收容終歸勝過拋棄。”
記者在北京市教委學前教育處的網頁上看到❓，截止到2003年6月，已註冊民辦幼兒園包括中外合作開辦的僅有66所。這些民辦園不僅數量少👦🏻，而且費用極高👍🏿😙。從一份北京某雙語幼兒園的收費明細表上看出，孩子的月平均費用竟高達6000元⚂，遠遠超出了工薪家庭的承受能力🤜。
隨著新生人口的大幅增長，近三年出生的“金豬寶寶”🧖🏼♂️、“奧運寶寶”中🧇，戶籍人口占49%，非戶籍占51%，現有的幼兒園資源僅能滿足一半的入園需求。而北京擁有合法身份的幼兒園卻在不斷減少，據北京市教育部門統計👨🏻🎨，目前全市共1266所合法幼兒園🤰🏿，比起 1996年北京市共3056所幼兒園，下降了58.57％👨🔬。
而據《北京晚報》等媒體報道，全市共有“山寨幼兒園”1298所，超過全市註冊的1266所幼兒園。辦園經費不足、教師隊伍不穩💁♂️，收費混亂是“山寨幼兒園”普遍存在的問題🧑🏽🎤🫄🏼。
今年北京兩會上，市政協委員杜雨田曾提案建議🦻🏿，應製定北京市學前教育總體規劃，盡快將幼兒教育納入義務教育體系🐜。對此，市教委答復表示，曾提出將學前一年教育納入義務教育體系的設想💩，並進行過經費預算⚉。但由於財政支出有限，政府目前尚無能力支付🏊🏽♀️。
其實就投入一項來說，以2008年為例，十幾億元教育附加費中🤾🏽♀️🎪，僅有0.39億元投向學前教育，占總數的3.1%。且這為數不多的錢都投入到了城八區的145所公辦園。那些幼兒園很多本身就具備良好的環境🧛🏼🗻、基礎設施和師資👨🏿🦱，國家撥款對他們來說就是“錦上添花”。而那些條件簡陋🤦🏿♀️𓀛、真正亟需雪中送炭的“山寨幼兒園”卻只能孤軍奮戰🈸，享受不到半點政策扶持♐️。花開兩朵各表一枝，一朵在辛勤的澆灌下欣欣向榮🧜🏽♂️，另一朵卻因無人灌溉生存多艱。
教育部副部長陳小婭曾表示🤦🏿♂️，政府應該鼓勵社會力量辦園，構建多樣化的辦園體製𓀎，來滿足多樣化的市場需求🔻。但如何正確引導民間力量參與學前教育，規範和完善社會力量辦園？政府沒有給出答案🍶。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇則認為🍖，如果僅僅是由於安全問題、辦學質量等被取締，還是會死灰復燃，“政府資金入註，幫助其改善。這是比較好的解決方式。”“經過辦學資質審核，成為正式的有辦學資質的幼兒園🎄。”
暮色漸濃。記者結束采訪，沿途返回👲🏿。胡同兩側的練歌房傳出激情澎湃的歌聲🫃🏻，成人用品商店也打出電子顯示屏。一墻之隔🧑🏼🤝🧑🏼，墻內是破落的批發市場和散落在市場深處的“山寨幼兒園”，墻外是在晚霞的輝映下愈顯巍峨的寫字樓。一出胡同🪠，便是車水馬龍的公路。
還有多少無處可去的兒童👩🏽✈️，正淹沒在這夜色之中？
點評：中國教育的“拼爹”時代
【作者】廖保平（資深評論人士）
在教育資源有限的前提下，既得利益者從不公平中獲得好處，就等於剝奪貧困者受教育的機會
《國際先驅導報》文章
在中國，教育不公已經備受詬病，尤其是受教育的過程，從幼兒園到大學👥，都存在教育不公現象🚂，有的因為沒有戶籍而無處可讀，有的因為學費高昂而無錢可讀，有的因為冒名頂替而無從可讀，有的因為加分泛濫而無緣可讀……林林總總，已經讓公眾覺得教育不公成了中國社會中最不公平的事情之一，不進行刮骨療傷式的改革難以重建信心。
中共十七大報告曾提出，教育公平是社會公平的重要基礎；在今年兩會上，溫家寶總理說，公平正義比太陽還要有光輝。因此，教育公平的重要性怎麽強調都不過分，維護教育公平是政府的基本職責🙅🏿。教育不公不僅讓教育喪失社會階層流動的調節器功能，還將嚴重損傷政府的公信力、社會的和諧🙆🏼♀️，以及國家未來的發展。教育的不公加劇社會公平，我們很難想像一個階層疑固、差距懸殊、彼此割裂的社會👨🏿💻，將是一個可愛的社會。
中央對教育公平重要意義的認識不可謂不深刻，但推進教育公平如此艱難，以致社會積怨如此之深，一方面因實現教育公平是一項復雜的工程，非一日之功；另一方面是既得利益者的反對，讓教育公平推進阻力重重。
既得利益者當然很喜歡排他性的不公平，這會讓他們有“大顯身手”的空間，能從中暗箱操作、批條子、打招呼，甚至從量身定製的遊戲規則中得利。拿高考加分泛濫來講，正是設計有條件可鉆的空子，讓有背景的家庭可以通過“條件”運作來為子女獲得便利，從不公平中得到好處。又比如雖然打破教育上的戶籍限製👨🏿🦱，將會讓教育的投入🤴🏻、學生的受教育權利不再受戶籍影響，但也必然“擠占”既得利益者的教育資源，因而遭到地方保護主義🏋️♂️、既得利益者的反對有關。
在教育資源有限的前提下，既得利益者從不公平中獲得好處🚴🏿♀️👰🏿♀️，就等於剝奪貧困者受教育的機會，有家庭背景的學生靠權力、金錢獲得擇校機會👩🏼💻，就等於讓下層家庭學生失去接受更好的教育的機會🙅🏽👲🏿，在一加一減之中🟥，埋下了學生將來在就業🍯🧷、生活的種種不公，當這種不公平不斷被固化🟢，每一個人不是依靠個人的努力🧑🏻🦼➡️，而是依靠“拼爹”🧢，必將造成強者通吃，強者恒強的格局🤱🏼。
改變這一格局🏃♂️，有賴教育體製改革，但長期以來🙏🏿，我們所謂的教育體製改革，不過是一場場“內部人改革”🙅🏼🕴🏻，就是說，由掌控教育資源的行政部門主導改革⚠️，作為既得利益者🤽🏻♂️，其改革只會讓近水樓臺者先得月𓀒，教育的公益性和公平性往往是被這些改革“改”掉的，於是，教育市場看似更開放了，其實優質教育仍被既得利益者霸占。
造成如此結果的根本原因😹，是教育改革缺乏有效的公眾參與和利益博弈機製💻，改革變成既得利益者的閉門造車✍🏼，想怎麽造就怎麽造，最終讓教育偏離公平的軌道。要想打破現有格局，必須建立公共政策決策機製，讓公眾參與到改革的決策中來，通過多元利益表達和利益博弈，來遏止既得利益者通吃的局面，使教育公平得到最大程度的體現🧘🏼。
遺憾的是，我們仍然不能在這方面看到大的改變，現在🦸🏼♂️，我國《中長期教育改革和發展規劃綱要》審議通過➰，教改即將進入實施階段🤛🏽。雖然🐕，這次教改面向社會公開征求意見，但仍然是教育行政部門主導，既沒有搞聽證會，也不有進行公開討論🏧，很難說建立了公眾參與決策的機製🧒🏿，也很難說有什麽利益相關方的博弈🕵🏻♂️，更很難說不會被既得利益者左右🛟，最終偏離公平的軌道。但願我這只是杞人之憂吧。（國際先驅導報）
