廣州日報3月31日報道，在為期一周的第九屆“中國青少年素質教育——成功計劃”研討會暨“少年兒童行為習慣培養”課題研討會上📷，中國青少年研究中心副主任孫雲曉透露，正在廣泛征集意見的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》將在今年8月公布，但“九年義務教育是否改12年”仍是未知數⚓️。針對這一報道，教育部昨日表示🕹，我國仍堅持九年義務教育🦥，目前義務教育的重點是鞏固九年義務教育和兩基攻堅計劃(實現西部地區基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲)，12年義務教育的做法不符合我國目前國力。(新京報4月1日)
關於實行12年（或13年）義務教育，其重要性不必多說🧑🦲🧺，不但可以減少老百姓接受學前教育、高中教育的經濟負擔🏌🏿♂️🧑🏼🏫，而且可以大面積提高受教育者的受教育年限，從而提高人力資源整體素質，無論從民生角度，還是從國民素質角度，都有好處。觀察國外基礎教育，不少國家已實行12年義務教育（小學、初中和高中義務教育）或者13年義務教育（包含1年學年教育）🥨。
但是，與延長義務教育年限相對應👩🏼🚀，首當其沖的便是教育經費投入問題，教育部的多次正式表態，都與教育經費投入有關。那麽，我們不妨分析一下，我國的財力是否可以支撐12年（或13年）義務教育🧍♂️。
根據2007年教育事業發布統計公報，我國高中階段學生總數為4341.9萬人，其中👱♂️，普通高中2514.5萬人，成人高中17.5萬人🫵🏽🤟🏿，中等職業教育1809.9萬人💂🏽♂️，以各地高中階段公辦學校學費標準看，平均在800元左右（普通高中生均公用經費為509元🛜，中等職業教育生均公用經費為718元），以此計算🧑🏽🍼，如果全免高中階段學生學費，每年需要政府新增投入350億元。假使每年約1900多萬的初中畢業生，在新實行新義務教育製度後，全部上高中，那麽，新增高中生規模每年為500萬左右，根據《2007年全國教育經費執行情況統計公告》，普通高中生均預算內教育事業費（包括教育事業費😶、科研經費、基建經費和其他經費）為2648.54元，中等職業學校生均預算內教育事業費3124.01元，那麽，為新增教育規模👨🏼🦱，預算內教育事業經費每年將增加150億元。也就是說，在目前基礎上實行高中義務教育🏃🏻♂️，每年將新增教育投入500億元。
那麽，國家有無國力來解決這筆費用呢？根據國家統計局發布的數據，2008年我國國內生產總值（GDP）為30萬億元🧑🏽🦲。而最新公布的財政性教育經費占GDP的比例為3.32%（據《2007年全國教育經費執行情況統計公告》），如果使財政性教育經費占GDP的比例提高到4%（1993年，中共中央💅、國務院印發的《中國教育改革和發展綱要》中提出，到2000年前實現財政性教育經費占國民生產總值4%），以30萬億元計算，將增加投入2000億元。當然🦂，這一兩年來，隨著農村和城市九年義務教育相繼免繳學雜費，加上補上普九欠債，我國財政性教育投入占GDP的比重已接近4%👆🏻，在4%的盤子中👨🏼🎤，實行12年義務教育⛱，困難重重💁🏼♂️。但是🧑🏿🚒，如果將財政性教育經費占GDP的比例進一步提升，比如5%，那麽🤘🏽，推行12年義務教育並非不可能🧑🏻🚀。近年來🤙🏽，不少教育界人士呼籲💐🧜🏼♂️，我國財政性教育投入應在達到4%之後⏺🤹🏻，逐步提高到5%。按照這一比例計算，在GDP數值不變的情況下🔱，增加1%即增加3000億元。
事實上，財政性教育經費占GDP的5%並不是一個高的比例，根據世界銀行2001 年的統計👩🏼🚀，澳大利亞、加拿大🕵🏽♀️↗️、法國🧇、日本、英國和美國等高收入國家公共教育支出占GDP 的均值為4.8%，而哥倫比亞🐠、古巴、約旦、秘魯等中低收入國家公共教育支出占GDP 的均值為5.6%💅。印度2003年的教育投入達到了5%，而美國2003年教育經費占GDP的7.5%,其中政府投入為5.7%。
當然，也許有人會說，即便政府投入增加到5%✹🛀，由於需要錢的地方太多，比如提高九年義務教育質量，提高生均教育經費，解決基礎教育欠債問題與不均衡發展問題👨🏽🔬；提高高等教育辦學質量，提高高等教育生均成本🧑🎨，解決高等學校的2000億以上的欠債問題等等，也輪不到發展12年義務教育。那麽，這就需要政府進一步思考政府發展教育的核心職責是什麽，以及怎樣通過改革打破高等教育資源的壟斷，引入社會資源發展高等教育，從而讓政府有更多精力投入辦好基礎教育🙇，普遍提高受教育者的修學年限🏄♂️，提高國民素質。
總之👩🏽🎨，只要下定決心，在未來的10年中，推行12年義務教育，並非不能，而在於政府為不為。也就是說，12年義務教育不是受限於國力，而是受限於對教育的真正重視，以及對發展教育的科學認識。對於“有效時間”長達10年以上的國家中長期教育改革和發展剛要的製訂來說，這一牽涉到教育基本責任、培養怎樣的勞動者的問題，有必要深入思考。
