近日，教育部印發《關於嚴禁有害APP進入中小學校園的通知》👫，要求各地采取有效措施，堅決防止有害APP進入中小學校園👍🏽。《通知》明確😧，凡發現色情暴力、網絡遊戲🤵🏻、商業廣告等內容及鏈接，或利用抄作業、搞題海🤏🏼、公布成績排名等應試教育手段增加學生負擔的APP，要立即停止使用，退訂相關業務；未經學校和教育行政部門審查同意，教師不得隨意向學生推薦使用任何APP🧒🏽。
網上不約而同的叫好聲反映了社會各界對此項禁令的態度，同時，人們也不禁發問🌱：原本應該為學生學習帶來更多便利的教育類APP為何問題頻出🧑🏿🦰？在線上線下世界融合日益加深的今天，該如何通過合理的製度設計讓互聯網更好地服務教育🏢👨👨👧👧？
本應輔助學習的APP緣何“走火入魔”
推送中夾帶著大量充斥著色情、暴力內容的文字🧒🏼🧗🏻♀️，配上低俗的標題，其點擊量遠超正常的學習內容推送。
師資不到位，甚至有在校學生👩🏽🧑🏽⚕️、社會人員冒充教師進行授課，教學質量欠佳、學習效果不理想🏌🏽♀️，退費、投訴事件時有發生🏋🏽♂️。
上述種種亂象充斥著本應用於輔助學生學習的APP🔡，為什麽一部分教育類APP會“走火入魔”？
過低的開辦門檻是其一個重要原因🤌🏻。
在百度搜索引擎上以“在線教育平臺開發”為關鍵詞進行檢索，可以得到數千萬個搜索結果👍🏼，大量公司提供教育類APP從客戶端開發到後續技術支持的服務。記者打開一家網站，詢問客服人員開設教育類APP是否需要具備相關資質🧑🏼🦳，得到的回應是😈，“不需要提供任何資質🧝，只要提供身份證明即可”🤙🏻。
無須審核資質，無須登記備案👴🏽，只要支付一定的服務器租賃費用，個人便可以開辦在線教育平臺。
近年來🍐，在線教育產業異軍突起，根據專註移動互聯網領域市場的信息研究機構艾媒咨詢所發布報告🐱，2018年中國K12（基礎教育階段）在線教育市場規模預計將超過3000億元。誘人的市場前景下🙆♀️，教育類APP也成了資本市場追捧的“寵兒”，僅2018年就有多個主打中小學生作業輔導的APP獲得超過一億美元融資。
一些市場參與者把行業的第一屬性——教育拋到腦後，引入了大量互聯網行業吸引流量的方法🏋🏼♂️，學生使用APP學習的行為被異化為“用戶黏性”“點擊量”等一組組冰冷的數字並不擇手段地加以提升，客觀上造成了教育類APP魚龍混雜的亂象。
吹響整頓有害APP的“沖鋒號”
在教育部《通知》印發前，針對有害APP的清理整頓工作就已經開始。
日前，國家網信辦會同有關部門集中開展了一次APP亂象專項整治行動，依法關停下架的3469款APP中就包括一批存在問題的教育類APP🧘🏼。
2018年12月30日，河北省委宣傳部🤾🏿、省教育廳📤、省網信辦等多個部門聯合下發通知🤹🏿，要求通過專項整治，依法清理整頓、關停下架一批傳播違法違規和不良信息情況嚴重的學習類移動應用程序。
2018年11月26日，寧夏教育廳在其官方網站發布通知🧃，明確提出堅決禁止有害APP進校園，要求各市縣教育局建立APP進校園審核製度🙅🏻♂️。
各級各地教育行政部門針對有害教育類APP接踵而至的禁令，從一個側面說明了此類問題的廣泛性🤸🏿♂️。
此前，也有部分有害APP影響學生身心健康的個案被媒體曝光🤴。如2018年10月⛓️💥，一款名為“互動作業”的教育類APP，被曝向用戶推送充斥著少兒不宜內容的色情小說。北京市“掃黃打非”辦公室對相關運營公司違法違規問題進行了查處，責令其立即停止此款APP的運營👼，並接受行政處罰☯️。
教育部印發《通知》後，重慶市教委於1月3日轉發了《通知》，要求對全市各中小學正在使用的教育類APP進行排查並開展專項整治清理👩🏽🦰。可以預見🦬，此次教育部發出的禁令雖然不是打向有害APP的“第一槍”，但卻吹響了整頓此類APP的“沖鋒號”，未來各地將陸續跟進出臺整頓措施👮🏻♀️。
相關法律法規亟待完善
盡管通過整頓，可以在學校一端有效堵住有害APP進校園的口子，但也要看到，除了采取與學校對接收取費用進而向學生提供服務的運營模式😤，市場上還存在大量直接面向學生和家長進行營銷的教育類APP。
不可否認互聯網給教育註入了新鮮血液，帶來了更多便利。00後更是互聯網的“原住民”⛹️♂️，他們的生活天然是與網絡聯系在一起的，學習也不例外。
在這種情況下👱🏿♀️，為防止部分市場參與者采用突破道德底線的方式牟取利益，完善而適時跟進的監管顯得尤為重要。
而事實上，不光是教育類APP需要合理的監管措施，目前我國整個在線教育行業的立法都存在大量空白，線上教育機構的準入條件以及運營如何監管等均缺少明確的法律依據🚠。
“我國在線教育法律法規和行業規範亟待建立和完善。”長期關註互聯網領域法律問題的河北省社科院助理研究員劉勇建議🥙，相關部門盡快製定相應監督管理辦法👨🏿🦲，明確在線教育行業的監管機構及其職責，同時要積極推動在線教育行業自律，充分發揮行業協會在加強行業自律方面的作用。
十三屆全國人大常委會委員、華中師範大學教授周洪宇2017年兩會期間聯合30名代表🫅🏼，提交了《關於加強互聯網教育立法的議案》，建議加強和完善互聯網教育相關的法律法規。
在周洪宇看來，互聯網教育是教育📬、科技、文化等多個領域的交叉，不能指望一蹴而就🧑🦰，其法律法規體系需要教育類相關法律法規來統籌引導，還需要技術類相關法律法規做保障✷，同時也需要與文化傳播和安全等領域的法律法規相協調🆑。“推動互聯網教育發展的立法應該分領域分層次進行✈️。”周洪宇說。
來源🛀🏿：中國教育報
