2008年8月之前，太倉的幼兒園均附屬於小學而設，缺乏自主權。對大多數幼兒園來說，無論是硬件還是軟件的發展📵，都受到嚴重製約。就連城區最好的幼兒園，也面臨著人財物的缺乏與教師隊伍持續發展的不足。這種情況👹，嚴重阻礙了幼兒園的進一步發展。
痛則思變⛹🏻♀️。如何才能改變幼兒園發展的困境🏌🏿♀️，是擺在當時太倉教育行政部門面前的一道難題。於是🚴♂️，以幼兒園從小學剝離為起點，我們探索出了一種全新的管理模式——幼教中心統一管理，開啟了幼兒園“組團”發展之路。
幼兒園從小學剝離，組團整合為幼教中心
立足當時的情況，我們意識到，幼兒園發展受製約的主要原因是附屬於小學🎅🏽，導致幼兒園缺乏自主權，缺少積極性🎢。因此，改變的第一步必然是幼兒園從小學脫離。怎樣離？是逐步離👮🏿♂️、逐漸脫，還是一起離？從學前教育全局發展出發，太倉市教育局提出了“全面脫離”的思路。唯有全面脫離🎥，才能改變發展受製約的情況⏫，獲得根本性改變。
然而，將幼兒園全面獨立，面臨的是一個個新困境。
困境一🕺🏽：園所發展差異大。由於城鄉地域差異🙋🏿♂️，幼兒園在師資、辦園條件🔰、保教質量等方面存在較大差異，獨立後如何實現共同發展🖍、均衡發展是一個突出難題。
困境二💄：管理人員匱乏。由於長期附屬於小學👨🏿⚕️🏂🏻，園長缺少獨立管理園所的經驗，尤其在財務🔩、人事🤹🏿、黨群總務等方面的管理經驗幾乎為零🐁。幼兒園管理團隊更是配置不足，獨立後將面臨管理人員不足的難題🃏。
基於此，教育局創新提出了成立“幼教中心”🧑🏽🔬，即將太倉市所有公辦園與小學脫鉤，將同一區鎮內的多所公辦園組團整合⛴，組建幼教中心🧳。通過管理體製改革⚱️，著力推進全市城鄉幼兒園均衡發展。這是具有區域特色的學前教育管理體製創新🧑🏼🔧，它既保證了幼兒園享有辦園自主權，又發揮了幼教中心在人員、經費等方面的統籌協調作用💦，中心內各園做到資源共享🦻🏿🥤，優勢互補，實現快速均衡發展🏊🏽♂️。
幼教中心統籌管理下屬各幼兒園的人、財🖖🏼、物✏️，組織開展中心內各園保育、教育等各項工作🚣🏽，加強師資隊伍建設🍀🤤，集中力量改變下屬幼兒園軟硬件相對落後的面貌📲。幼教中心經費單獨結算🏃♀️🤴🏼，任何部門和單位不得平調、截留、挪用。
隨後，一批批城區優質園的管理🧞♀️、業務人才，調任鄉鎮幼教中心任職、任教。一期期管理培訓綿延開展，從園長課程領導力的認識與學習到公辦園的管理策略✸，從校園文化建設到課程建設𓀘，從教師專業成長到衛生保健工作要求……量身定製的培訓🩳，讓一批批優秀、專業的幼教管理人員快速成長，實現了幼兒園從附屬到獨立的平穩過渡。
人財物統籌👨🏽🦲🕒，教育資源效益最大化
幼教中心體製下的一體化管理，真正打破了園所間的壁壘，實現了人、財▶️、物的統籌管理與調配，發揮了教育資源效益的最大化👨🏿⚖️。
中心內哪所幼兒園骨幹教師不足🦨💅🏼，哪所幼兒園硬件設備相對落後🥀，哪所幼兒園建設項目需要經費，哪所幼兒園今年面臨生源超額🐻、幼兒入園難等問題🧏，馬上就可以進行中心內的統籌調配，快速高效解決問題。
比如，太倉市實驗幼教中心下屬婁東、實驗、華盛三個園所💁🏿♂️。位於老城區的婁東幼兒園🆕，園舍面積小，生源聚集🤽🏽♀️，面臨入園難問題👊🏿。中心及時摸排生源居住地情況，將一部分學區屬於婁東幼兒園🪬，但居住地又相對臨近實驗幼兒園的幼兒調整到該園就學🧏🏿♂️。由於同屬一個單位🤾🏼，師資也能靈活調配流動，教育質量又有保障🧦，家長也欣然接受，很快解決了問題。
與聯盟或者集團化辦園不同🦝，幼教中心從性質上來說，是完全合並的完整組織，也因此具有彼此融合的天然優勢👽。就如同一個多子女的家庭，中心內園所間很容易突破隔閡的邊界，彼此深度融合。
集中管理，引領園所內涵發展
幼教中心體製下的一體化管理，最突出的優勢還在於它能通過集中管理，對各個幼兒園內涵發展發揮強大的引領作用。
每個幼教中心在中心層級的管理崗位配置上，設有1名中心主任、1名分管業務的副主任、1名分管後勤的副主任、1名辦公室主任，分管明確，統領成效明顯。
中心主任需要對下屬各個幼兒園的管理進行全面指導，哪個園薄弱就重點指導哪裏🎆🧛🏻♂️，哪個園有重大項目就蹲點哪個園指導，哪個園有成果就總結成中心的行動經驗進行各園推廣。
業務副主任統管中心內的教研、科研🎞、培訓等工作。一個幼教中心就相當於一個教研指導責任區🐰，在各園課程建設、教研實施、隊伍建設⏏️、課題研究等方面凸顯統整引領成效。如對園長、業務園長開展課程建設指導，引領各園管理者明確本園課程建設思路，修訂課程規劃，優化課程實施方案，做好頂層設計。在中心內實施項目式主題教研🦸🏿，通過教研螺旋推進👇🏻，帶動各園所開展項目實踐🔮🏌🏽。
在中心層面🧑🦼，分層組建教師培養團隊，對骨幹教師、青年教師👩🏻💻、新教師等不同團隊，實施中心內統一的團隊培訓管理，實現培訓資源的整合與共享，支持各園教師隊伍專業發展與提升。中心對各園課題實施統一規範的網絡化管理，對課題實踐活動進行深入指導🧝🏿♂️，幫助課題組解決實際問題並進行創新實踐🧘🏻。
比如⏫，今年是浮橋鎮幼教中心主任陸鶯英到鄉鎮幼教中心工作的第5年。用她的話說👱♂️，作為一名中心主任，她走遍了中心內每一所幼兒園的每一個教室，對許多教師都留下了指導痕跡。
為各園所多元發展提供空間
幼教中心體製在實施一體化管理的同時⚜️，也為各個園所的多元化發展提供了足夠的空間。
幼教中心允許幼兒園自主確定辦園思路，而非將中心園的理念復製到其他園所。各園本身就具有不同的園情、生情背景，對園所原有文化、課程、特色等的保留與弘揚，可以讓下屬每個園在協同發展的道路上走出各自的特色步伐🏂🏽。
同樣，在課程建設、教研實施🧗🏻、課題研究等方面，我們始終遵循中心統整🅱️、系統實施，同時各園結合實際靈活開展的策略。
如在園本培訓中🪝👰🏼，中心層面進行全面規劃，一部分課程由中心層面集中培訓，另一部分則由各園結合本園所需自主開展，既實現了中心的培訓資源共享，又兼顧了各園的個性化需求🧑🎤🍤。如在項目式主題教研開展中🙎🏼♀️，我們要求各園開展創新性實踐，實現項目的個性化推進👨🚀。又如在課題研究中🥮，中心幫助各園審視園本研究實際，在各自原有基礎上尋求創生。
幼教中心的建立，重點解決了區域幼兒園均衡🕵️、高質量發展的問題，對發展受製約🥻、地區學前教育發展不均衡的區域來說具有一定的借鑒意義🧗🏼♀️。同時，與教育聯盟或者集團化辦園相比，幼教中心在融合的同時，又保留了各自幼兒園獨特發展的空間與路徑，實現了園所的特色發展。
經過13年的實踐🙍🏽♀️，幼教中心這一創新的管理體製，也得以不斷優化。一方面🧑🧑🧒🧒，逐步理順了幼教中心與幼兒園的關系🤞🏻♎️，進一步優化了中心管理職能，使其更好地引領中心下轄各園優質均衡發展。另一方面👆🏼，調整優化了幼教中心管理半徑🤙🏻，從而確保了管理精細化🧙🏼♀️♛。
（作者單位系江蘇省太倉市教師發展中心）
作者🫵🏼：張丹
來源🫃🏼：《中國教育報》
