李克強總理在2021年度的《政府工作報告》中指出🥌，發展更加公平更高質量的教育⚉，在教育公平上邁出更大步伐。這是新時代主動回應社會教育關切、家庭教育需求、學校改革要求、學生發展需要的重大政策部署🗜🤳，是逐步解決教育發展不平衡不充分問題的持久性政策導向🔂🦥，是建設高質量教育體系的基本要求🦅🐴。
加強困難學生🦽、進城務工人員隨遷子女和農村留守兒童的教育和管理，確保不使一個學生掉隊。在城鎮化進程中💜，受辦學條件⚇、地理環境、家庭經濟狀況和思想觀念等多種因素影響🔸，我國流動兒童和留守兒童的教育質量問題仍然較為突出。應以分類施策🧑🏽🍳、精準發力為原則，準確把握不同地區、群體的教育需要🏦，製定有針對性的教育措施，尋找教育開展的精準路徑🗝，推動教育政策精準實施、資源精準投放。
創新小學教育管理體製，在鄉村振興戰略實施過程中🫵🏿，針對我國鄉村小學的實際情況，在保留必要的村小和教學點基礎上，實施“中心小學”管理製度，采取一所中心小學輻射帶動2—4所鄉村學校（分校）的辦法👨🏿🎤。在中心小學內部👨🏽✈️，實行財務🔆、人事🤼♂️、教育教學和教師待遇“四統一”管理☯️，即教育教學統一管理，教師統一配置，教育經費和教育設施設備統一調配，教師福利待遇統一標準，使中心小學成為鄉鎮學校的管理中心🍝、教師培訓中心和教育教學研究中心，實現優質教育資源全覆蓋。
教育信息化是促進優質教育資源共享的必由之路，是彌補薄弱學校教育資源短板的有效手段。完善師生的現代教育技術設備🙇🏽♂️，進一步加強教育信息基礎設施建設，為實現教育優質均衡發展提供良好的信息網絡資源。在中小學教師中深入、系統地開展教育信息技術培訓，要求教師全員參與，人人具備必要的教育信息技術素養。積極鼓勵教師進行教學模式的探索🕴🏼，形成符合地方、學校🐬、課堂🎅🏼🎂、學情實際的教育資源運用模式🎻，有效提高課堂教學效率。
造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理😘、充滿活力的高素質專業化教師隊伍⚁，是在教育公平上邁出更大步伐的關鍵所在🈹。建立鄉村教師專業發展支持服務體系，充分發揮縣級教師發展機構的研修、引導✊🏻、帶動💁♀️、指引作用🆔🧔🏽♂️；建立跟崗學習機製👨🏼🦰，推進師範生尤其是公費師範生到農村學校實習實踐；支持中西部鄉村教師🦸🏽、校長培訓，增加培訓內容的實際性、前瞻性、針對性🧰，加強教育新理念、新政策等的培訓🤭，在專業培訓中實現教師的專業發展💣。
適度超前，把學校建設融入城鎮化進程和新農村建設之中🥵，科學設置學校布點，留足學校用地，做到同步規劃🧛🏼、同步實施；完善審批程序，嚴禁不按要求建設中小學和幼兒園等配套教育設施的居民小區開工建設。實事求是，根據適齡兒童增加和學生流動的實際情況🙎🏻，有計劃地對原已萎縮的教學點進行恢復💾，對容納能力不足的學校進行擴容改造，滿足學生就近入學的需求。改建📕、擴建、新建一批標準化寄宿製中小學校🏣。
加強省級統籌的力度🥫，雖然市縣是我國基礎教育改革和發展的責任主體🫛🤜🏼，但省級政府要進一步加大統籌力度，科學合理劃分省🏃🏻、市🛖、縣的教育財政事權和支出責任🟰。省級政府部門要強化統籌協調，集中省域範圍的優勢資源，保障貧困地區👐🏼、薄弱環節、弱勢群體、特殊學生等的高質量教育需求。省級財政部門要充分考慮市縣教育資源需求與財政保障水平較低之間的矛盾🦪。通過明確權責清單、製定補助標準👨👧🙇♂️、探索政府間平行轉移支付👼🏿、完善政府間幫扶體製機製等方式☔️，建立健全權責清晰、財力匹配🖐🏻👩👦、標準科學、保障有力的製度體系。引導省轄市統籌協調所轄區域內的教育資源，補齊短板、提升質量👧🏿，有效實現縣域範圍內的城鄉教育一體化，有條件的地區逐步實現市域範圍內的城鄉教育一體化。
在教育公平發展的進程中，建立🙇🏽♀️、完善普惠性和補償性相結合的政策體系☘️，針對中西部地區👩🏽🏭、農村地區基礎教育相對薄弱、教育發展相對滯後的問題，穩步加大對中西部和農村地區招生的傾斜力度🥙，推進教育機會的公平。與此同時，不斷創新傾斜招生體製機製，充分發揮傾斜招生政策的效益🛻。在促進教育機會、教育過程的公平中，逐步實現教育結果的公平，讓人人都有通過教育實現人生出彩的機會。
（作者系北京師範大學中國教育政策研究院教授）
作者✖️🔵：薛二勇
來源：《中國教育報》
