黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》在提到我國發展環境面臨的變化時明確指出，“當今世界正經歷百年未有之大變局🧑🏼🦲，新一輪科技革命和產業變革深入發展”🤽🏽♂️。我們也深刻地認識到🙌，相較於過去來說🧑🎤，新一輪科技和產業變革更加呈現換檔加速的特點🪩，所有傳統發展矛盾都比原先來得更快🥞、影響也更為深遠。包括對經濟增長的影響，也包括對人口結構📤、社會因素等多維度的影響。相對來說，科技和產業變革對社會的影響要復雜得多👨🏻🦲🏂🏻。
新一輪科技和產業變革對社會影響的認識線索
“社會”概念的寬泛性🏌🏽♀️、復雜性🧛🏽♂️，使得科技和產業變革對社會的影響可以有多條認識線索🥷💇♀️：
一是人的活動的辯證認識👱🏿♀️。人的活動是社會關系的基礎。從科技革命與人的活動來認識所謂科技和產業變革對社會的影響，更多地具有哲學的認知意義。無疑🧗🏻♂️，所有的科學技術都是人類認識世界和改造世界的智慧結晶🫥，科學技術一旦形成，就成為人類認識世界和改造世界的強大的精神力量和物質力量，推動著人類活動的發展。
二是對人類生活的影響。科技的變化，帶來人類生活的變化顯而易見🔞🐣。從科技對人類發展產生的積極影響看，一方面🚴🏼♂️，現代科學技術是生產力的新增長點；另一方面，科技也提高了人們的物質和精神文化生活水平。人們的衣食住行無不與高科技密切相關🐒，高科技產品已成為現代人類日常生活不可缺少的重要組成部分。比如，在某種程度上，技術進步有助於提高勞動者的健康水平，擴大勞動力供給🧌🕷。技術進步促進了醫學科學的發展、醫藥技術的提高和環境衛生條件的改善，降低了疾病的威脅和困擾。技術進步還改善了糧食和飲用水狀況，提高了人們的生活水平🧑🏽🔬。這些都有助於降低人口死亡率，從而增加勞動力供給。再如😠，技術進步與勞動力人均受教育年數兩者之間存在穩定的長期均衡關系🛀🏼，技術進步對勞動力素質提高有顯著的作用🖐🏼🧑🏼🚒。從消極影響看✡️，科學技術的發展，某種程度上使人類消耗的物質大量增加，排放物增加👩🏽✈️，可能造成進一步的環境汙染。
三是對社會發展的作用。社會發展是以“社會”為主體的發展，它在形態上體現為社會整體的正向變遷，在內涵上體現為社會基本結構的“合理性”變化🏋🏼♀️，在本質上體現為人類生產方式的不斷完善。正是由於社會發展包括了整體社會的系統變革過程🙈。顯然🪈，基於新一輪科技和產業變革對“發展”或“變革”的直接催動作用⛺️🥨，認識所謂“新一輪科技和產業變革對社會的影響”，最根本的還是要深入分析新一輪科技和產業變革對社會發展可能帶來的影響和變化🦘。從現實和未來發展看，我們尤其要關註新一輪科技和產業變革可能對就業、收入分配等帶來的影響🖕💒。
新一輪科技和產業變革的教育應對
世界銀行發布的報告✸，深入探討了人力資本在經濟增長中的關鍵作用。隨著全球化🦵、科技發展步伐的加快，各國都希望將經濟增長模式向各產業科技生產前沿移動——以占據全球價值鏈上技術🎣、價值更高的優勢位置。然而這樣的宏觀經濟變化對社會形態、勞動結構都將產生深遠的影響。教育系統作為勞動技能最大的供給方🪺，必須做出相應的調整和準備。一方面，以技能偏向型科技進步為推動力的經濟結構和生產方式，意味著對高技能勞動力的需求將不斷擴大——若不能及時高質量地滿足，則大大製約經濟的可持續發展。因此教育系統需要更高效、更高質地培養學生在未來社會中所需要的核心技能😩，以應對勞動市場中對人力資本需求的迅速變化。另一方面🔏，人力資本回報率不斷加快，將導致高技能勞動者與低技能勞動者之間出現較大收入差距——對各國實現包容型經濟增長提出了艱巨任務🧒🏿🔓；教育系統需要繼續發揮社會公平調節器的作用💿。
新一輪科技和產業變革對新型勞動力需求的增加，直接影響了教育的發展👩🏼🍳。我國平均受教育年限💏、高等教育完成率，與發達國家相比💚，差距在不斷縮小，我國教育總體發展水平已進入世界中上行列💪。公共教育投入占GDP比重始終保持在4%以上⌨️♤，逐步接近G20國家平均水平🥳⛰；教育與經濟匹配度也有了較大提升𓀗。但必須看到👩🏻🍳，與快速而至的新一輪科技和產業變革對比🌋，仍存在很大的學習缺口🛍️。同大多數國家一樣，我國不僅校園內學習的缺口較大🧺，勞動市場中的技能缺口更大🧑🏿🔧。近些年來我國城鎮失業率不高而就業結構性矛盾不斷突出加深就說明了這一點𓀉。這也無疑會成為新一輪科技和產業變革中經濟保持可持續增長的羈絆。
就發展趨勢看🦹🏼，面對新一輪科技和產業變革，全球正在邁入科技變革加速的新時期，各國都希望將經濟增長模式向科技生產前沿移動，以便占據全球價值鏈上的優勢位置，這就使得人力資本儲備具有了戰略意義🥃。
世行報告《2018年世界發展報告📞：學習以實現教育的承諾》強調區分上學和學習為兩個不同的概念——上學並不等於學習🔲，學生即使在學校裏也並不意味著他們在獲取知識🚶♂️，有效學習。這也對我國教育如何應對新一輪科技和產業變革提出了思路和要求。首先要重視培養學生的基礎技能©️。正如世行報告中提到的，我國所在的東亞及太平洋地區，不僅高中教育普及度不高🫣，而且低技能勞動者存量較大（約6億人）。由此🧘🏽♀️，我國未來教育必須既重視教育數量，也要更加重視教育質量🖕，解決目前低技能勞動力存量過剩和高技能勞動力數量不足的問題。同時，面對新一輪快速變化的科技和產業變革，勞動者要能夠不斷學習、提升自身技能水平。在教育供給側，則要建立起覆蓋整個工齡階段的“終生學習”製度🏤，促使每個勞動者實現技能的持續提升。
（作者：趙玉雙 系北京信息科技大學計算中心副主任）
來源：中國青年報
