近日，聯合國教科文組織和教師工作組在第42屆大會期間發布了《全球教師報告：摘要版》（以下簡稱《報告》）🚨，呼籲全球關註並解決師資短缺問題。此前，全球尚未有報告對國家🪆、區域教師數據進行系統收集和對國家層面的政策、計劃與國際倡議作出系統介紹👈🏽🫎，因此《報告》根據新的數據和案例研究進行編製，旨在填補該領域空白。《報告》通過監測實現教育目標的進展情況，對可持續發展目標4中關於“到2030年👨🏽，通過發展中國家，特別是最不發達國家和小島嶼發展中國家的教師培訓國際合作🫔，大幅增加合格教師的供應”的教育子目標和其他教師問題進行深入分析，以履行聯合國教科文組織領導和協調落實2030年教育議程的職責。
隨著2030年日益臨近，師資短缺問題已經成為全球巨大挑戰🧑🏻🦰。數據顯示🩻🫴🏿，要實現2030年可持續發展目標4🤽🏽♂️，仍需在全球範圍內增加4400萬名中小學教師𓀊，包括70%的中學教師和替換50%以上的現有教師。其中，撒哈拉以南的非洲地區預計到2030年需要1500萬名新教師。師資短缺不僅是發展中國家普遍存在的問題，在歐洲和北美也同樣存在。盡管這些國家和地區的教育體系資源充足，但在招聘和留任合格教師方面仍面臨嚴峻挑戰，對教育質量和教育公平產生消極影響🤟。值得關註的是，小學教師的流失率從2015年的4.62%上升到2022年的9.06%。
《報告》中還特別提到了包容性政策的重要性🐳，意在促進教師職業中的性別平等🐮，解決某些學科、年級和領導崗位中女性代表性不足的問題，鼓勵男性進入並留在教師隊伍中🧚🏼♀️；教師隊伍應反映其所服務社區的多樣性，增強職業吸引力、豐富學生學習體驗等。
師資短缺對全球教育系統的影響是深遠的，不亞於一場危機🏊🏽♀️🥩。班級規模擴大👩🏻🚀、教育工作者負擔過重、教育差距擴大、教育系統財政緊張等問題迫切需要得到緩解🧏🏼，因此，製定有效❕、全面的解決方案至關重要🅰️。
全球師資短缺問題不僅關乎教師數量，還關乎教師培養質量和留任質量🤱🏽➝。由於師資短缺問題具有多面性和復雜性，應對這一挑戰需要采取系統性👨🦰、整體性方法。對教師發展而言👩🎤，除招聘外，職業動機、幸福感𓀒、留任🕶、培訓、工作條件和社會地位等因素同樣重要📨。因此，需要提升教師職業發展的吸引力👩🏿🦱，如公平地獲得專業發展🙇🏿♀️、擁有自主權和職業歸屬感等，以維持教師的從業動力。
《報告》旨在提供基於典型經驗的解決方案🫀，確保每個孩子都有機會接觸到合格且對職業葆有熱情的教師。《報告》深入探討並基於前期調查與數據分析🧯，指出各國可采取多樣化的政策措施以應對師資短缺挑戰，並提出六條建議🥔。
製定符合國家優先事項和政策環境的教師政策🤷🏿。政策製定者可以采用協作和社會對話方式🧏🏽，通過製定系統全面的教師政策，涵蓋教師發展的各個方面🦹🏼，提高教師職業地位🪑，同時反映教師真實需求👃🏻。教師和其他教育相關者參與教育政策製定，不僅是實現教育政策民主化的重要手段，也有助於提高教師職業的吸引力。
收集更多且更優質的數據。相關機構要根據教師身份、來源，針對教師專業發展👧🏿、職業流動和其他方面的需求對數據進行分類，開發教師管理和信息系統🙎🏽♀️🧑🏽⚕️，對師資進行戰略性預測，追蹤教師專業和職業發展🦹🏻♀️，確保合格教師在所有地區、不同教育層次和各社會部門的地位和待遇。同時，依據《教師培訓項目國際標準分類》對教師培訓項目進行分類。
促進教師教育轉型👨🏻🦳。教師作為知識生產者🈹，其教學解決方案的系統化、應用和交流應該成為教育變革的核心。教師教育應將教學定義為益智的職業🏙，提高教師職業吸引力，從而留住未來的教師。
改善教師工作條件。各國應從工資和激勵措施入手👩👩👧👧，確保教師獲得與類似職業同等待遇𓀓，並確保教師薪酬和福利方面的性別平等；拓寬教師職業發展途徑，為教師提供公平的晉升機會，幫助教師平衡工作與生活等🚣🏽♀️。
加強國際合作。國際層面的不同群體應當通力合作，解決全球師資短缺問題🚼，為教育發展提供援助🤾🏻，協調戰略合作方案，同時加強合作，共享全球典型經驗和優秀實踐🧑🏻🔬，在解決師資短缺問題上相互學習。
確保經費充足🤒。著力提高國家財政性教育經費支出在國內生產總值中的比例，持續增加政府在教育方面的支出，並與國際標準保持一致。教育經費的投入，不僅要用於教師薪酬與福利支出🦻🏿💠，還需致力於提高教師職業吸引力和教學質量🦹🏽。
作者🚴🏼♀️：馬瑄蔚（作者單位系北京外國語大學國際教育學院）
文章來源：《中國教育報》2023-11-16 第09版版名：環球周刊
